张恩健城乡一体化问题与解决措施.docVIP

青岛农业大学 《农业政策学》 课 程 论 文 论 文 题 目 城乡一体化的问题及解决措施 学生专业班级 农村区域发展2011级1班 学生姓名（学号） 张恩健 2013 年 12 月 22 日 目 录 摘要……………………………………………………………1 引言…………………………………………………………………………1 1城乡一体化的含义………………………………………………………………1 2当前中城乡一体化存在的问题……………………………………………………2 2.1当前农民进城留不下的问题十分突出…………………………………………2 2.2限制城乡人口流动的政策阻碍城乡一体化……………………………………3 2.3城乡间产业发展不平衡…………………………………………………………3 2.4. 城乡一体化规划成为强势城镇用来干涉弱势城镇规划业务的武器健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利城乡一体化的问题及解决措施 摘要：2012年11月8日，胡锦涛同志代表第十七届中央委员会在十八大报告指出：城乡发展一体化是解决“三农”问题根本途径。报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，坚持走中国特色农业现代化道路，并要把推动城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。但城乡一体化规划还面临许多问题和困难。文章、说明了城乡一体化规划的描述了制定城乡一体， 关键词:城乡一体化;含义;问题;解决途径? 城乡一体化是我国当前社会经济发展的一项重要措施。城乡一体化在加强统筹城乡管理,打破城乡分割的管理体制,协调城乡空间布局,逐步消除城乡矛盾,缩小城乡差别方面有着重要促进作用。为相应十八大报告的号召，我们要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 ?一、城乡一体化的含义 党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，城乡经济社会一体化新格局是农村改革的一个基本要求。城乡一体化是我国经济社会全面转型时期落实科学发展观的重要体现，是我国整体推进现代化的发展战略，是城乡现代化的交汇融合，是国家和地区现代化不同阶段的一组相互承接的发展目标 城乡一体化规划的含义城乡一体化规划作为推动这一发展目标的主导力量与手段，其基本含义在于：城乡之间可通过统筹城乡产业结构战略性调整，统筹城乡劳动力结构和人口布局优化，统筹城乡要素市场，统筹城乡规划建设，统筹城乡社会保障和公共服务体系，统筹城乡配套改革等多个方面的措施，发挥城乡各自的优势，缩小城乡之间的差距，促进城乡一体化发展，增加就业岗位，建设社会主义新农村，提高百姓生活水平。实施城乡一体化规划的先决条件就是，政府必须在理顺城乡关系 2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。 1.当前农民进城留不下的问题十分突出 农民进城的成本过高，农民工的低工资使他们无法实现在城市买房定居的愿望，大多数进城的农民工长期处于流动状态，城乡一体化水平提高受到影响。城市财政支出和公共产品提供以现有的城市户籍人口为依据，农民工无法享受到城市人口的待遇和各项服务，建立城乡统一的劳动力市场困难重重。 表：外出农民工参加社会保障的比例 单位：% ? 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 养老保险 9.8 7.6 9.5 13.9 14.3 工伤保险 24.1 21.8 24.1 23.6 24.0 医疗保险 13.1 12.2 14.3 16.7 16.9 失业保险 3.7 3.9 4.9 8.0 8.4 生育保险 2.0 2.4 2.9 5.6 6.1 国家统计局日发布了《年我国农民工调查监测报告》报告显示，我国农民工人数逐步增加，收入也逐年上升。截至年末，我国农民工总量达到万人，同比增