商业贿赂犯罪治理对策及研究.pdfVIP

四川尺度律师事务所 商业贿赂犯罪治理对策研究 陈小明1 (四川 成都 610015 ) 摘要：商业贿赂犯罪呈蔚然之势并已成为中国社会一大公害，严重危害 社会主义市场经济秩序，而目前关于商业贿赂及其犯罪的行政和刑事立法均 还存在较大缺陷；同时，关于商业贿赂犯罪的治理现状更是不尽人意，呈现 商业贿赂犯罪的普遍化与刑事追诉个别化的尴尬局面，故完善立法，强化刑 事司法治理成为当务之急。 关键词：商业贿赂犯罪 现状 治理对策 一、商业贿赂及其危害 到目前为止，我国制定法和学术界都还没有对商业贿赂给出一个明确或 公认的定义，但根据《反不正当竞争法》和1996年12月15日国家工商行 政管理局发布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》精神，可以初步将商 业贿赂概括为：商业贿赂是指在商业活动中，经营者为销售或购买商品，提 供或者接受服务，违反国家规定，给予对方单位或者个人财物或其他利益， 或者在商业活动中，一方利用职务上的便利，接受对方所送财物或者其他利 益的行为。2 3 商业贿赂的普遍存在，无疑会产生极为消极的影响，主要表现 为： 首先，商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正 1陈小明 （1965- ），男，四川遂宁人，法学硕士，四川尺度律师事务所首席合伙人、事务所主任。 主要研究方向：金融银行法律业务。 2 黄太云，“《刑法修正案（六）》的理解与适用（上）”，《人民检察》2006年第7期。 3 程宝库，林楠南，“关于我国反商业贿赂立法的反思”《求是学刊》2006年第2期； 1 四川尺度律师事务所 常的交易秩序，同时也破坏了市场资源的合理配置，阻碍了企业技术进步和 产品质量提高，为假冒伪劣产品大开方便之门；其次，商业贿赂加大了交易 成本，增加了消费者负担，同时也人为加大了贫富差距，严重践踏了作为社 会和谐发展基础的诚信、公平的社会价值，极容易加剧社会矛盾和冲突；再 次，商业贿赂特别是医院、医疗器械和药品采购中的贿赂行为对我国社会保 障体系造成了冲击；同时，商业贿赂还严重影响国家税收收入，影响中国投 资环境。 二、商业贿赂犯罪 （一）商业贿赂犯罪概念： 犯罪是《刑法》明文禁止的、危害社会并应受到刑罚惩罚的行为。理论 与实务中，人们习惯将因商业贿赂构成犯罪的称为商业贿赂犯罪或商业贿赂 罪，事实上，在我国现行《刑法》中商业贿赂罪作为罪名并不独立存在，因 此，现阶段“商业贿赂罪”的提法是没有刑法依据的，且理论界也没有给出 权威的定义。但为了研究的方便，有必要厘清商业贿赂罪的含义。从本质上 讲，商业贿赂犯罪是贿赂犯罪的一种，由于这种犯罪发生在商业活动领域， 通常称为商业贿赂犯罪。可见，我们可以作出一种顾名思义式的理解，即所 谓商业贿赂犯罪是指发生在商业活动领域中的贿赂犯罪。4 要准确理解商业贿赂犯罪的内涵和处延，不妨顺着这一思路首先对贿赂 5 犯罪的类别作一疏理。 笔者认为，按照受贿主体的不同，可以将贿赂犯罪 分为职务贿赂犯罪和与行使公职无关的普通商业贿赂犯罪；其中，职务贿赂 犯罪又包含了发生在商业活动中，与商业活动密切相关的（职务）商业贿赂 犯罪，还包括了与商业活动无关的其他职务贿赂犯罪（这些职务贿赂犯罪与 商业活动无关，但却可能发生在人事权、司法权、行政权等权力的运用过程 4 黄太云，“《刑法修正案（六）》的理解与适用（上）”，《人民检察》2006年第7期。 5需要特别说明的是，作出这种类别划分，主要是为了方便理解商业贿赂犯罪的含义及其与职务贿赂犯 罪的区别，这种类别划分方式的科学性有待商榷，并不代表笔者的立法主张。 2