正确认识和处理转型与综改的关系（原版论文）.pdfVIP

一点关注 上进行革命性的转变。强调解放思想，就是为综改扫清前进道路上的障碍，从而抓住了转型发展的关键。 据资料显示，当今世界约有 3O个国家 l7亿人处于经济转型之中，拥有 13亿人 口的中国必然起到带头 作用。从某种意义上说 ，中国的经济转型严重地影响着全球的经济。而欧美发达国家在 20世纪80年代已 基本完成转型。纵观人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型：英国依靠技术进步转向工 业立国，成为跨越两个世纪的世界级经济发展领头羊；20世纪 8O年代，美国把信息技术转向民用领域， 一 举成为信息时代最大赢家；拉美国家在20世纪六七十年代就实现了人均 GDP超过3000美元的目标， 但由于未能及时转型，经济社会畸形发展，再加之不恰当的收入分配结构以及畸形的消费结构，导致社会 出现 “有增长、无发展”，一边是现代化，一边是大多数人享受不到现代化成果的严峻现实，从而影响经济 社会持续增长．地区发展长期徘徊。这种情况被学术界称作 “拉美陷阱”。 转型发展是我国实现可持续发展的战略之举。正如胡锦涛总书记所说： 如“果我们不能加快经济发展 方式转变，我国今后发展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难。”转型发展已经成 为我国经济社会的基本特征，同时也是山西实现跨越发展的根本出路。从山西省当前的产业结构来看。煤 炭年产量 7亿 t，煤炭、焦化、冶金 、电力四大传统产业 占到工业增加值的90％，而煤炭又 占到其中的 60％。山西省 “一煤独大” “四柱擎天”的格局并未根本改变。席卷全球的国际金融危机．既是对过度负 债消费发展方式的冲击，又是对过度依赖资源消耗增长模式的冲击。对于山西这样一个结构单一的资源大 省。付出的沉重代价不言而喻。 转型的摄盒 友向 内渔 “转型”作为一个基本概念 ，最初应用在数学、医学和语言学领域 ，后来才延伸到社会学和经济学领 域。所谓转型．是指事物的结构形态运转模型和人们观念的根本性转变过程。由此可见，转型不仅是事物 结构、形态、运行模式上的转变，更重要的是思想和观念上的根本性转变。转型是主动求新求变的过程， 是一个创新的过程。转型的内涵非常之广泛，笔者所提到的 “转型”主要指思想大解放前提之下的 经“济 转型”。 这里重点要强调的是思想和观念上的转型 ，思想观念上的转型即是思想的大解放 。解放思想的过程 ． 就是解放生产力的过程 ，解放思想的过程就是综合配套改革的过程 ，就是激发内在动力的过程 ，就是释放 群众积极性创造性的过程。 关于转型的方向和内涵，中共山西省委书记袁纯清在 2010年全省干部大会上的讲话中有一段精辟论 述： “转型发展是更好更快的发展 ，要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加 工转变．由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一 线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。”山西的转 型应该在实现传统产业循环化、装备制造高端化、煤炭运销物流信息化、高耗能产业清洁化、能源优势新 型化、主导产业高新化、文化产业特色化和城乡一体化 “八化”方面做足文章。 转型发展的实质 ，就是要在科学发展观的指导下，实现发展方式的根本转变，实现传统优势产业的全 面提升。实现新兴产业的做大做强，实现循环经济的全面发展，为跨越发展奠定坚实的基础，提供强大的 动力。主要任务就是要通过综合配套改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整 ，加快科技 进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生_l『31。 综合配套改革就是改革现行不适应转型的机制和体制。行政管理体制的改革仍是改革之首 ，政府 自身 的改革。其职能由管理型向服务型转变，仍然是综改的重点。现阶段政府公共管理成本过高、管理效率低 下、不能对外界变化作出灵敏反应等诸多体制和机制上的弊病，是制约实现转型的根本原因。 实施综改区试点，是我国改革向纵深推进的战略部署。综合配套改革，能够合理解决经济体制改革的 I SCI-TECH INNOVATION PRODUCTM TY ． 一 024一 —[No — 9SeP．2013，talNO：236 I点关■ 系统性和配套性，有利于建立健全充 满朝气、富有活力 、更加适应转型跨 越发展的体制机制 ，从而建立起完善 的社会主义市场经济体制