天津市示范小城镇建设资金平衡问题的研究.pdfVIP

中文摘要 天津市在进行宅基地换房建设示范小城镇和新农村的试点建设过程中积累 了宝贵经验，打破了城乡二元结构，积极探索解决农村城市化的土地和资金制约 问题的有效方法，同时在改善农民生活、加快城镇化进程等方面取得了显著成绩： 天津市已先后推出5 批共53 个示范小城镇建设试点，共涉及646 个行政村，34 万户，100 万人，规划建设农民安置用房和配套公建 5400 万平方米，已累计开 工3854 万平方米，竣工2131 万平方米，完成投资1266 亿元，其中东丽区华明 镇入选上海2010 年世博会最佳实践展区。然而，资金平衡问题是天津市示范小 城镇建设必须面对的重要问题，建设的前期资金主要来自银行贷款和区县乡镇政 府财政，后期通过土地出让、发展二三产业、建设产业园区等利润和税收回收资 金。示范小城镇安置区的建设以及拆旧区的复垦均需投入大量资金，各级政府不 容忽视随之而来的财政风险。 本文首先从天津市示范小城镇发展现状以及天津市示范小城镇的建设模式 分析入手，阐述示范小城镇资金平衡问题之所在，同时借助对我国其他省市小城 镇建设发展比较以及发达国家小城镇建设的发展经验，为研究天津市示范小城镇 建设的资金平衡问题提供参考。其次，以笔者曾参与的天津市蓟县新城示范小城 镇（一期）建设项目和天津市滨海新区太平镇示范小城镇 （二期）建设项目前期 资金平衡测算为例，通过对天津市示范小城镇建设的资金平衡问题实例分析，阐 述了实现小城镇建设资金平衡的主要经验和做法，同时也归纳和总结出小城镇建 设资金平衡所存在的问题。最后，针对问题，从风险防范、引导功能区、引导社 会资金方面入手，提出解决天津市示范小城镇建设的资金平衡问题的对策。 本文虽然从天津市示范小城镇建设角度来研究分析资金平衡问题，但涉及的 一些问题和解决对策实际上已超出天津市各区县所能掌控的范围，需要从更高层 面、更高水平来宏观考虑，需要天津市、中共中央的全面协调和大力支持，只有 获得这样的支持和重视，天津市走上实现城市化的康庄大道才能够成为必然。 关键词：天津市 示范小城镇 资金平衡 宅基地换房 ABSTRACT Tianjin has accumulated valuable experience in the process of carrying out the Demonstration Small Town Construction with Changing Homestead for Housing and the new rural pilot construction, and has broken the urban-rural dual structure. It has actively explored effective ways to solve the urbanized lands and funds restriction. Meanwhile, it has made significant achievements in improving farmers living and speeding up the urbanization process. Tianjin has successively launched 5 batches of pilots, total 53, involving 646 villages, 340 thousand households, 1 million persons. And it had planned and built 54 million square meters resettlement houses and public buildings. And accumulatively started 38.54 million square meters, completed 21.31 million square meters, invested 12.66 billion yuan. And Hua Ming Town of Tianjin was chosen to the best exhibition field in Shanghai Expo 2010. But the finance balance is