集体非住宅建设用地使用权流转的研究.pdf

摘要 摘要 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，市场经济体系的不断发展和 完善，土地作为生产要素的重要组成部分，越来越备受人们的关注。我国农村 集体建设用地总量已经超过2．7亿亩，相当于城镇国有建设用地的5倍。与此同 时，随着我国城镇化和现代化建设的不断推进，建设用地需求量很大，但又不 可能通过大量占用农地，特别是耕地来解决城镇建设用地。因此，迫切需要集 体建设用地的入市。但是，集体建设用地使用权作为最具有经济价值和经济效 益的财产权利之一，其流转交易却受到我国政策法律的诸多限制。虽各地流转 试点工作不断尝试创新，流转交易在现实中也普遍存在，但是在法律法规上， 特别是新近出台的《物权法》中也未能有所突破。对于这种情况，从理论和实 践角度深入研究和规范集体建设用地使用权的流转，具有极其重要的意义。 集体建设用地使用权的流转是必然的，从试点的成功经验来看也是可行的， 但是我们应清楚地看到，国家目前仍然在全国性法律法规中限制集体建设用地 的流转也有其保护耕地、保护农民基本生活保障等因素的考虑，因此在现阶段， 我们应该将集体建设用地按照功能细化，运用各个击破的方法，逐步逐个地扫 除各部分集体