社会视角下的农村公路供给与研究.pdf

摘 要 农村公路供给不足影响农村社会发展，因此研究如何增加农村公路供给仍然是一个 重要的课题。目前大部分研究认为资金是影响农村公路供给的最主要因素，因此现在对 农村公路供给的研究基本上是把注意力放到了经济因素和资金上。实际上，农村公路供 给不仅受经济因素影响，还受诸多社会因素的影响，农村公路供给不仅是经济问题，也 是社会问题。本文就是站在社会视角研究影响农村公路供给的社会因素，通过这些社会 因素促进农村公路供给增加，解决农村公路供给不足这个现实问题。 农村公路供给的最主要的两个途径是公共财政供给和农民自我供给，目前这两个供 给途径上的双双缺位导致农村公路供给严重不足。而导致这两个途径供给不足的最主要 社会根源就是城乡二元体制和农村熟人社会的解体。二元社会体制下产生的二元资源配 置结构使得公共财政对农村公路供给不足；农村熟人社会解体，原子社会趋势的发展， 导致农村自我供给萎缩。要解决农村公路供给不足就必须解决导致这两个供给途径上缺 位的社会根源。 实施公路城乡统筹发展有利于改变因为城乡二元财政结构导致的公路城乡二元供 给结构，实施一元化的资源配置，因此通过公路城乡统筹发展会使农村公路供给全面大 幅度增加。 目前农村公路自我供给萎缩的主要原因是原来传统农村社会结构发生了变化，由熟 人社会发展到了目前趋于原子化的社会。公路供给结构实际上与社会结构密相关，熟人 社会有利于公路的自我供给，而分散的原子化社会公路更适合于公共财政供给。农村社 会在熟人社会和差序格局解体后，原来提供公路的农民集体组织也纷纷解体，最终导致 农村公路自我供给不足。因此提高农村公路自我供给，需要构建新形势下的农民组织来 实现。目前有三种农民组织可以促进农村公路自我供给，一是农村传统的民间组织，二 是农业合作组织，三是村民自治组织。 增加农村公路供给需要公路城乡统筹和自我供给两个途径上的共同努力，并且都需 要做到“以农民为本位，让农民自我做主，尊重农民意愿，发挥农民智慧。但是“以 农民为本的农村公路供给不能误解为只要可以增加农村公路供给就可以任意破坏自然 环境和过度利用资源，“以农民为本的农村公路供给要做到尊重自然环境，节约资源， 达到人与社会、自然的和谐共进。 关键词：农村公路；公路城乡统筹；农村社会结构；农村组织；农民本位 Abstract social inrural neinsufficientofruralroads ofthe al戌ls， supply impacted development so to the rural wasstill the ofhowincrease of roads animportantissue．Now, study supply thatfundswas ofrural moststudiesconsidered themost factoraffectedthe important supply 011economic the of ofruralroadswere attention road,so studyssupply basicallypayed factorsand ofruralroadsaffectednot economic fact,the