《论中国国家治理能力现代化——国家构建的视角2016年论文》.pdfVIP

SearchinforRe~rcncc求索 借鉴 论中国国家治理能力现代化 国家构建的视角 一 褚松燕／文 设调整 自己与市场、社会以及社会与 重要意义。需要注意的是，中国语境 中； 辜市场之间三重关系，使之有利于 自己 中的 “治理”与西方在 20世纪80年 重大问题的决定》将 “完善和发展中 存在、维持和强大的过程。在这个过 代提出的 “治理”概念事实上是有所 国特色社会主义制度，推进 国家治理 程 中，国家既体现为理性 的行为者 ， 不同的。中国语境中的国家治理体系 体系和治理能力现代化”作为全面深 又是制度综合体。 也正因为如此 ， 和治理能力现代化是从国家构建角度 化改革的总 目标，这被视为中国的 “第 国家与市场、社会之间的关系成为塑 去谈的，更多强调的是国家层面的治 五个现代化 ”…，而 “治理”这个词 造和制约国家行为的外部要素，而国 国理政。而西方所提出的 “少一些政 语在经历了中西文化碰撞和追赶西方 家内部的政党、官僚体系运作所体现 府 ，多一些治理”更多的是在公共事 现代化过程近两百年的当代中国也被 出来的国家治理能力则反过来影响着 务管理的操作层面。当前发达 国家所 赋予了既有传承又有拓展的新 内涵。 市场和社会的发展。其中，国家行为 面临的治理危机，以及中国所面临的 与在西方20世纪80年代末期开始兴 的相对独立性不仅为经济和社会的发 国家复兴，其共同点反映在理论上就 起的 “治理”相较 ，中国语境中的 “治 展提供秩序和制度保障，而且在 国家、 在于 国家理论如何再次复兴 ，就是在 理”首先指的是善政，即良好的政治 市场和社会之间的动态平衡中起着调 当今的信息技术、后工业化、人的流 秩序体系和与之紧密相连的政治秩序 节作用。从这个意义上说 ，一个国家 动性、以及跨界问题等交织而成的复 维护能力。因此，以国家构建的视角 的总体发展离不开国家治理行为的独 合风险环境中，如何去重新发现国家 来分析历史上现代国家构建的经验与 立性和导向性。因此 ，国家构建不仅 在其中的作用。这也是国家治理体系 新兴国家治理面临的挑战，不仅有助 可以作为检视现代化进程的一个视角 现代化超越工业化时代的现代化的关 于对 中国的治理能力现代化提供镜 和基点，而且有助于动态地思考中国 键所在。 鉴，而且能够使 中国的治理为世界范 的政治发展 。 那么，国家治理能力主要包括哪 围内的国家治理提供经验路径 。 中共十八届三中全会专门将全面 些方面呢?不同时期不同研究者提出 深化改革的总 目标定为 “完善和发展 的答案也不尽相 同。例如马克斯 ·韦 国家治理能力 ： 中国特色社会主义制度，推进 国家治 伯认为，理性国家应当有 自主能力、 先行者与追赶者的经验 理体系和治理能力现代化”，其核心 成本一收益的计算能力和制度化能 国家构建就是国家通过制度化建 要义就是在新起点上凸显国家构建的 力。 2010年联合国发展研究所的报 2015．5 CONTEMPORARYW ORLD 囵型2277 SearchingforR