合肥市社区网络化管理调查报告.pdf

合肥市社区网格化管理调查报告 刘俊 摘要 本研究通过在合肥市蜀山区、经开区、瑶海区、包河区，庐阳区、滨湖新区的多个社区做问卷调查 和实地访谈，发现无论是社区工作人员，还是社区居民都感到实行网格化管理确实提高了社区管理和服 务水平．但同时也存在大量问题：社区工作人员工作量明显增加，而其中有些却是重复性劳动；繁重的 工作导致他们经常需要加班；网格化管理的信息平台过于分散缺乏整合；社区网格化管理缺乏足够的志 愿者和专业社工支持；网格化管理并没有充分实现扁平化管理；社区宣传不到位等问题．针对这些问题， 笔者提出了以下建议：整合各种专门化的信息平台；调整社区管理体制；在社区引入专业社工；培育和 壮大社区志愿者队伍；加大宣传力度等． 关键词：社区；网格化管理；志愿者；整合 4 调查报告 题目：合肥市社区网格化管理调查报告 一、 研究背景 随着政府机构的改革和“单位制”被打破，城市居民逐渐由“单位人”转变为“社区 人”。【1】‘282Ⅷ时随着我国工业化、现代化的推进，整个社会渐从“礼俗社会”向“法理社 会”变迁，作为社会重要组成的社区也经历着同样的变化。原来社区所具有的那种温情脉 脉、彼此联系的特征日渐衰微，强调理性、讲究效率、重视契约的特征则日益强化。 社区作为以一定地域为基础的社会生活共同体，是居民经济生活、社会化、实现社会 参与、获得社会保障的基础，也是社会管理者实行社会管理的基础。社区居民异质性明显 增加，流动人口增多，居民互不相识，导致社区居民对社区在地缘上缺乏归属感，心理上 和文化上缺乏认同感，同时也给社会管理带来了巨大挑战。 为了应对变迁对社区管理带来的挑战，在宏观层面，我国进行了数次全国范围的社区 管理体制改革，在微观层面，鼓励各地开展多种社区管理试点，期盼能够找到一条适合我 。 国国情的社区管理模式。 最近几年，“社区网格化管理’’迅速在全国推广，合肥市蜀山区2008年在全省率先进 行网格化管理试点，并在2011年底基本实现城区网格化管理全覆盖。笔者认为无论怎么改， 其终极目标只有一个：通过提高社区管理水平，改善社区服务质量，促进社区发展，增加 居民福利。只有以此为目标的革新，才有达到预期效果的可能。合肥市的网格化管理是否 是以此为目标来实施的?合肥市的网格化管理实施效果如何?这是本调查的初衷。 不管人们对社区网格化管理是支持还是反对，社区网格化管理短短数年之内已经在全 国推广，说明社区网格化管理肯定有其合理之处，正如已有的研究成果所提到的，社区网 格化管理是一种精细化、动态化、扁平化的管理，它在一定程度上顺应了信息社会的潮流， 但为什么会存在批评的声音?这正是本文所要关注的。 迄今，关于社区网格化管理的研究成果呈现以下特点：一是，对社区网格化管理的不 同模式进行了比较研究；二是，对社区网格化管理在某一领域(如消防)的应用研究，三 是以某个城市或某个社区为个案对网格化管理的定性研究，经验性谈及网格化管理中存在 的问题及其对策。 本文根据笔者与社区居民及社区工作人员的交谈中获得的信息以及他人研究成果中 提出的问题为基础，编制问卷，然后进行调查、统计、分析，以实证的方式着重对这些有 争议的方面进行研究，并力求有新的发现，以完善社区管理和服务水平。 二、 调查方法 本调查主要采用自填式问卷调查和电话访问相结合的方法，并辅以结构式访谈来搜集 相关的信息和资料。 为了使问卷设计的有针对性，笔者在调查之前对前人的研究成果进行了广泛阅读，并 实地到社区与相关工作人员进行了面对面交流，问卷编制之后，先进行了试调查，在此基 川郑杭生主填．社会学概论新修【M】．北京：中图人民大学d{版社．2006 1 础上做必要调整后，才正式进行问卷调查。 问卷分为两份，一份针对社区工作人员，由20道选择题题构成，主要涉及以下变量：