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第7章 工程建设监理法规 学习重点 工程建设监理的原则与适用范围 业主、监理单位、承包商等工程建设监理中各方的权利、义务与责任 工程建设监理中业主与承包商关系、业主与监理单位关系、监理工程师与承包商关系等各方关系 第7章 工程建设监理法规 7.1工程建设监理法规概述 实行建设工程监理制度是我国工程建设领域管理体制的一项重大改革举措，与我国的投资体制、承包经济责任制、建筑市场开放体制、招标投标体制、项目业主体制等制度相匹配，是我国社会主义市场经济发展、对外开放、国际交往日益扩大的结果。 这种管理模式在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，进而形成了承包商、业主与监理单位三方之间的矛盾统一的关系，监理单位就是其中的协调单位，负责协调业主与承包商的意见，保证对业主负责的同时，做好对建设工程质量、工期与成本的控制与管理。 第7章 工程建设监理法规 7.1.1工程建设监理法规含义 《工程建设监理规定》（建监［1995］第737号文）明确提出：“工程建设监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”这个概念至少有以下含义。 （1）工程建设监理的对象是工程建设的实施活动。 （2）工程建设监理只能由已依法取得监理资质证书，具有法人资格的监理企业实施 7.1.1.2 工程建设监理的依据 (1)工程建设监理的依据包括： A.法律、法规。 B.有关的技术标准。技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各参建单位都必须执行的标准，推荐性标准，应当与设计单位或施工单位在合同中予以明确约定。 C.设计文件。 D.建设工程承包合同。 第7章 工程建设监理法规 7.1.2 工程建设监理的原则 （１）依法监理的原则。 （２）科学、公正原则。 （３）参照国际惯例原则。 7.1.3 工程建设监理的适用范围 现阶段我国必须实行工程建设监理的工程范围有以下几种： （1）国家重点建设工程。 （2）大、中型公用事业工程。 具体包括项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目 　1.供水、供电、供气、供热等市政工程项目; 　2.科技、教育、文化等项目; 　3.体育、旅游、商业等项目; 4.卫生、社会福利等项目; 5.其他公用事业项目。 7.1.3 工程建设监理的适用范围 （3）成片开发建设的住宅小区工程。 建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。 为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。 （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程， 具体包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金项目。 （5）国家规定必须实行监理的其他工程， 包括项目总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目： 煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目； 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目； 防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目； 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目； （6）生态环境保护项目； （7）其他基础设施项目。 至于学校、影剧院、体育场馆项目，不管总投资额多少，都必须实行监理。 7.1.4 工程建设监理的程序与工作内容 1、工程建设监理的工作程序 （1）编制工程建设监理规划； （2）按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则； （3）按照建设监理细则进行建设监理； （4）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见； （5）建设监理业务完成后，向项目法人（业主）提交工程建设监理档案资料。 2、工程建设监理的工作内容 见教材P145~P146 (2)工程监理的内容 　　“三控制、三管理、一协调” (3)工程监理人员的权限 　　(1)工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 　　(2)工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 　　工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务，不得转让工程监理业务。 7.2工程建设监理中各方关系的协调原则 工程建设监理活动中最主要的当事人有业主、监理单位及