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广东博导教育机构 第7章 经济机构 一、工商企业组织和公共部门 二、商会与工会 三、金融机构 第一节 工商企业组织和公共部门 一、私人部门——企业的不同类型与组织结构 （一）独资企业 1.独资企业的含义 独资企业是指由一个自然人出资兴办，完全归投资人所有，投资人以个人财产对企业债务承担无限责任的营利性经济组织。不具备法人地位，在法律上属于自然人。 2.独资企业的特点 ①个人出资 ②个人经营 ③自负盈亏 ④自担风险 （二）合伙企业 1.合伙企业的含义 合伙企业是指由两个或两个以上的出资人共同出资、共同经营、共负盈亏、共担风险的企业组织形式。 2.合伙企业的特点 ①以合伙协议为成立的法律基础； ②必须由合伙人共同出资、共同经营； ③合伙人共负盈亏、共担风险，对外承担无限连带责任； ④不具备法人地位，在法律上属于自然人。 （三）公司制企业 1.公司制企业的含义 公司制企业是指依法成立，以营利为目的、具有法人资格的商业组织。 2.公司制企业的特点 ①公司是法人 ②以营利为目的 ③依法设立 3.公司制企业的优点 ①公司拥有独立的法人财产权，有利于使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。 ②公司能够大规模吸收社会资金，组织结构严密，实现资源的高效运转。 ③组织结构更加规范科学，所有权和经营权分离，决策权和执行权分离，管理越来越科学。 4.公司制企业的基本类型 ①无限公司：由两人以上股东组成、全体股东对公司债务负无限责任的公司。 ②两合公司：由一人以上无限责任股东（承担无限责任）与一人以上有限责任股东（承担有限责任）所组成的公司。 ③股份两合公司：由一人以上无限责任股东与若干有限责任股东所组成，股份采取等额股票、公开发行募集的公司。 ④有限责任公司：由两人以上出资组成、全体股东以出资额为限对公司债务承担责任的公司。 ⑤股份有限公司：指全部资本分为等额股份，股东以其持有的股份为限对公司债务承担责任的公司。 二、公共部门的国有化与私有化 （一）公共机构的缺陷（公共选择理论） 1.公共机构没有竞争而缺乏效率； 2.公众和民意机构难以家监督和控制公共机构，公众也没有对这些服务的选择权； 3.公共机构内部缺乏激励机制，没有追求效率的内在动力； 4.公共机构缺乏预算约束，部门负责人有扩大预算的冲动。 （二）公共部门的私有化 1.改善政府和公共机构的问题，最好的出路在于打破公共机构的垄断地位，建立公私机构的竞争，使公众得到自由选择的权利； 2.管理主义认为私人企业的管理比公共部门优越许多，应对公共部门按私人企业的管理技术进行重塑。 （三）公共部门改革的主要内容 1.非国有化（减少政府的管理职能，减少政府人员；降低企业对政府的依赖；私有化提高财政收入，减少赤字） 2.自由化（缓和对社会、市场、保护产业的管制） 3.压缩式管理（压缩政府的社会服务职能） 4.公共服务社会化（吸引和鼓励私人资本投资原来由政府或公共机构包办的事务，即公共事务市场化） 三、我国企业和政府角色的转换 （一）计划经济时期政府与企业的关系 计划经济中，政府不仅负责公共产品的供给，而且控制着原本私人部门可以有效活动的领域，工厂归全民或集体所有，企业不是独立主体，属于政府直接管理的一个“生产车间”。 （二）市场经济时期政府与企业的关系 1.市场经济中，政府必须转变职能； 2.政府由直接管理转为间接影响，由微观干预转为宏观调控； 3.企业成为产权清晰、制度健全、政企分开、经营灵活、管理科学规范的市场主体； 4.国有经济有退有进，有所为有所不为，搞好大型国有企业的同时，大力发展非公有制经济。 第二节 商会与工会 一、商会的概念 （一）商会的含义 商会是指由独立的经营单位、事业单位或自由商人、企业职员等自愿组成，保护和增进全体成员既定利益的非营利性组织。 （二）商会的类型与宗旨 1.行业协会的含义 由同一行业的企业法人、相关事业单位和其他组织依法自愿组成的，不以营利为目的的社会团体。 2.行业协会的宗旨 加强行业内企业间的联系 沟通行业内企业与政府的关系 协调行业利益 维护会员企业的合法权益 促进行业发展。 3.地域性商会含义 是由某地区企业、公务人员、自由职业者和热心公益的公民所自愿组成的组织。 4.地域性商会的宗旨 宣传、促进和发展本地工商业 改善学校、街