第五章： 沟通与协调.pptVIP

第五章： 沟通与协调 第一节 沟通 一、沟通的含义 公共组织沟通： 公共组织系统与外界环境之间，公共组织系统内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取公共组织系统和谐有序运转的一种管理行为或过程。 一、沟通的含义 定义的含义 公共组织沟通实质上是与公共组织有关的信息传递和处理的过程； 信息沟通是公共组织系统的“神经”； 公共组织沟通要达到目的是统一思想； 公共组织沟通过程中包含五个要素：沟通信息的发送者；接收者；传送的信息；传送的渠道；传送的情境（环境）。 二 信息与沟通 信息处理是信息管理诸要素综合作用的过程； 信息处理包括四个基本环节： 信息收集； 信息加工； 信息传递； 信息贮存。 二 信息与沟通 信息失真的原因： 信息沟通中的“噪声”； 信息沟通中的情境转变； 信息沟通中情感因素的缺失； 反馈。 三、沟通机制 公共组织沟通的机制可分为刚性机制和柔性机制。 公共组织沟通的刚性机制，指的是有形体的、明确的规定，它是公共组织沟通进行中必须遵循的约束，并且不以公共组织沟通参与者的意志为转移，这里主要指的是制度规定。 刚性机制 完善沟通的刚性机制建议： 一是理顺行政机关各部门之间的职能关系； 二是尽可能地变部门间的沟通为部门内的沟通。 三是经常项目的沟通制度化。 柔性机制 指的是在公共组织沟通中具有较大可变性的约束因素，它具有可塑造性、可改变性的特性，也更不易为我们确切地把握。 行政过程中特定的符号、仪式和心理因素往往会对行政执行活动产生十分重大的影响。 其中主要包括语言约束机制和心理约束机制。 四、沟通的类型与模式 公共组织沟通可划分为正式沟通和非正式沟通。 正式沟通是指通过正式组织程序，按组织规定的线路和渠道所进行的信息沟通，如会议制度、汇报制度、文件下达与呈送等。 它是行政沟通的主要形式，其特点是正式、严肃、约束力强，有一定的连续性和稳定性。 其缺点是沟通的速度慢、刻板。 正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。 非正式沟通 非正式沟通是通过正式规章制度和正式组织程序以外的多种渠道进行的沟通，如组织成员私下交换意见、传播信息等都属此类。 这种沟通在任何组织中都存在， 非正式沟通 非正式沟通的特点： 非正式沟通是由工作人员之间的社会交往而产生的，这种交往一般是基于兴趣、爱好、感情的一致； 非正式沟通的消息无规则可循，可发生在任何地位的人之间和任何场合，内容无法限制； 非正式沟通对信息的传递有时比正式沟通速度要快，因为这种沟通渠道广泛，可以通过多种途径进行。 沟通结构模式 三种结构模式： 聚联式 单联式 互联式。 聚联式 聚联式的特征是存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其它沟通点联系，其它各点只能与沟通中心发生联系，彼此间无相互的沟通渠道。 优点是只有一个信息中心，信息失落率低，速度快，有利于形成行政权威，建立起强有力的领导，取得行政高效。 不利之处在于信息垄断易造成行政专断，如不注意，不利于发挥行政人员的积极性和主动性。 单联式 单联式的特征是各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能与其相邻的两点相互沟通，而与其他点不发生联系。 这种结构便于掌握信息沟通的幅度，容易操纵和控制。 但在这种模式中的信息沟通十分有限，由于没有沟通中心，不利于形成行政权威。公文旅行、办事拖拉的官僚主义现象容易在这种结构模式中滋生。 互联式 互联式的沟通模式中，每个沟通点都可以和其他所有的点发生联系，各类信息可互相沟通，没有信息中心。 优点：信息沟通的广度和深度都比其他模式大，可以让行政人员和一般群众了解决的全过程，增加透明度，促进民主行政。 缺点：沟通渠道杂乱，信息流失严重；沟通速度缓慢，易贻误时机；不利于信息管理，容易泄露机密。 第二节 协调 一、协调的含义 协调是公共组织为了顺利地实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。 协调是一种经常性的组织行为； 协调是一种艺术性的组织行为； 协调是一种公关性的公共组织行为。 二、协调的类型 如从协调对象上看：为对事的协调与对人的协调； 从协调的范围看：内部协调与外部协调之分； 从协调的内容上看：认识性协调与利益性协调； 二、协调的类型 从协调性质上看：促进式协调和纠偏式协调； 从协调的方式上看：合作式协调与应变式协调； 从协调的途径来看：会议协调与非会议协调。 三、协调方式 行政协调的方式包括： 主体合流法； 中间数法； 冷处理法和热处理法； 当面表态法； 谈心法； 跟踪处理法。 四、协调中的若干关系 事后与事前的关系； 一般与个别的关系； 平衡与创新的关系； 妥协与原则的关系； 协商与命令的关系。 * * *