人大关于依法治的调研报告.docVIP

人大关于依法治县的调研报告 主任、各位副主任： 为了推进六五普法和依法治理工作深入发展，县人大常委会成立了六五普法和依法治县工作调研组，在江平安副主任的带领下，于6月中旬，先后到祁红乡、塔坊乡、渚口乡、北街社区、祁山镇、二中、教育局、城管执法局、农委、人社局、经信委和司法局等，采取听取汇报、座谈讨论、查阅资料等方式进行专题调研，现将调查情况报告如下： 一、基本情况及成效 自2011年六五普法工作启动以来，我县按照依法治国基本方略要求，紧紧围绕构建和谐祁门、平安祁门、法治祁门目标，遵循党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的运作机制，加强领导、周密部署、精心组织，全面实施六五普法规划，扎实推进各项普法工作。以法律八进活动为载体，打造普法平台，着力抓好重点普法对象的法制宣传教育，以宪法为重点的法律法规得到广泛宣传，重点普法对象学法用法更加自觉；以12.4全国法制宣传日、江淮普法行、综治宣传月及各种节假日、纪念日、主题日为平台，深入开展各类普法主题活动，法制宣传主题活动进一步深化，法治创建水平不断提升，广大人民群众法律意识逐步增强；特别是去年开展了纪念宪法30周年系列普法活动，掀起了普法的高潮。坚持继承与创新，不断丰富普法宣传形式，深化普法效果；坚持普法与治理并举，不断加强行政执法和司法人员学法用法，各项事业的法治化管理水平不断提高，公正司法与依法行政的能力得到提高，为建设平安、法治、和谐祁门提供了强有力的法制保障。 二、存在问题和不足 1、全社会的法治意识需进一步提高。通过28年的普法教育活动，全民的法治意识虽有较大程度的提高，但仍有不少人法治观念淡薄、有法不依、执法不严等现象还较为突出。少数领导干部对普法工作认识不够、重视程度不高，对普法和依法治理工作在推进民主法制建设进程、维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识，认为法制宣传教育工作是费时、费事又难见成效的软任务、软指标，普法工作存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。少数行政执法人员依法行政观念有待于进一步加强,有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在,以言代法、以权压法、知法犯法、徇私枉法时有发生，行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高。 2、普法工作发展不平衡。我县普法工作从纵向上看，是条条好于块块，乡镇好于 县直，县直好于农村，从横向看，是机关好于单位，单位好于社区，社区好于企业。学校、社区、企业、农村等普法工作薄弱环节仍未得到根本扭转，社会闲散青少年、农村外出务工人员、下岗失业职工和城乡流动人口等特殊群体的的普法教育仍存在死角和盲区。 3、法律八进整体推进力度不够。法律进乡村、进企业、进社区相对滞后。在农村大多数青壮年外出务工，留守在家的主要是老弱病妇小，普法教育组织难，法制宣传形式单一、办法少，缺乏有效载体，效果不佳；加上政府对农村普法工作缺少经费投入，少数乡村的法制宣传栏等硬件建设跟不上，印发资料、开展活动较少，在一定程度上影响了农村普法工作的开展。在一些企业忽视对企业经营管理人员的法制宣传教育，劳动用工不符合法律规范要求的比比皆是。如：不签订劳动合同、不为职工买社会保险（我县按规定购买五险的企业不足30%）、加班劳动不按规定支付加班工资、招工时违规收取保证金、拖欠职工工资等。社区普法工作因受人、财、物等条件限制，缺乏起码的宣传器材和阵地，致使普法工作拓展不开。 4、法制宣传教育形式有待进一步创新。从一五到六五，普法措施、方法变化不大，法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强；不少部门和单位仅满足于完成规定动作，如对内组织职工学学相关法律，对外搞搞法律咨询，普法宣传工作没有深度和氛围；群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待于进一步挖掘。 5、普法工作常态化不够。多数单位的普法机构和人员配备都是兼职，中心工作一忙，就把普法依法治理工作放在一边，等到上级或普法部门检查了，才忙于补充资料，造成普法工作不能经常化、制度化开展，使得普法质量不高，效果不好。五五普法期间，我县在茶山公园上建了法制广场，得到了上级的肯定，但近年来，存在重建轻管现象，法律广场缺乏日常管理，很多宣传栏玻璃橱窗破损、内容长期不更新，法制广场也被改名为市民广场，现状令人担忧。 6、普法工作机构和队伍建设相对薄弱。一是全县普法和依法治县工作面大、点多、线长，而法制宣传部门规格低，人员少；我县依法治县领导小组虽然规格很高（县委书记任组长），但其办事机构--县依法治县领导小组办公室规格低，根据省、市、县普法规划中依法治县办公室配备一名副科级专职副主任、并配强工作人员的规定，目前我县专职副主任仍为科员，专职普法人员仅1人 ，在日常工作中存在着小马拉大车和顾此失彼