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在全区第七届村委会换届选举工作会议上的讲话 8同志们： 　　 　　今天，区委、区政府召开全区第七届村委会换届选举工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省关于进一步做好村委会换届选举工作的要求，部署全区第七届村委会换届选举工作，进一步加强村级组织建设，完善村民自治，为促进农民增收、发展农村经济、全面建设小康社会提供更加有力的组织保障。下面，我就做好这次村委会换届选举工作讲三点意见。最后，请区委**书记作重要讲话。 　　 　　一、进一步认清形势，切实增强做好新一届村委会换届选举工作的责任感 　　 　　根据规定，今年年底前后，我区要依法进行第七届村委会换届选举工作。多年的实践告诉我们，搞好村委会换届选举是加强农村基层民主政治建设的基础。我们必须引起高度重视，一着不让抓好各项措施的落实。 　　 　　综观全区农村基层民主建设，搞好第七届村委会换届选举，有着许多有利条件。一是有各级的高度重视。国家、省历来十分重视农村基层组织建设，相继制定并颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》和《**省实施〈村民委员会组织法〉办法》，对完善村民自治，发展农村基层民主，实行农村基层组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等一系列问题，作出了明确的规定和要求。并先后下发了《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》等一系列重要文件。前一阶段，**市召开了全市第七届村委会换届选举工作会议，下发了《关于做好全市第七届村民委员会换届选举工作的实施意见》。所有这些，都为我们搞好这次选举工作提供政策保障。二是有充分的工作准备。从9月15日开始，就着手组织开展准备工作。9月28日组织、民政等有关部门赴全省试点单位海门市学习了第七届村委会换届选举试点经验，并专门召开了区村委会换届选举工作指导小组全体会议，就选举工作的有关问题进行了专题研究，制定了《关于第七届村委会换届选举工作的实施意见》，对做好第七届村委会换届选举工作的指导思想、基本要求、时间步骤等各方面都作出了明确的规定和要求。三是有完善的工作机制。经过十多年村民自治的实践，特别是第六届村委会换届选举工作，我们成功地探索出了一条既符合法律法规要求，又切合我区农村工作实际，程序规范，步骤简化，操作性强的选举办法，以及部门协同配合的工作机制，使党的政策、法律法规和基层的民主实践有机地结合在一起，四是有良好的工作氛围。通过近年来的村民自治，农村民主政治建设的不断完善，广大农民群众民主意识、参与程度和依法行使民主权利的能力明显增强，民主法制氛围进一步浓厚，基层领导班子和村干部依法管理、依法办事的自觉性不断提高。2003年，我区被评为“全国村民自治模范区”。五是有较强的工作队伍。通过历届村委会换届选举工作的积极探索和成功实践，全区各镇、各村都已经培养了一批基层选举工作的业务骨干。他们了解党的政策，熟悉法律法规和选举业务，掌握乡情民情，具有较强的民主法制意识和丰富的基层工作经验，善于解决基层各种复杂矛盾，为新一届村委会换届选举工作提供了人才保证。 　　 　　任何问题都是一分为二的，在看到有利一面的同时，我们必须清醒地认识到工作的艰巨性。一是经过村级行政区划调整，许多村的范围和人数扩大，给新一届村民委员会换届选举带来了更多的组织工作。二是随着农村工业化和城市化的进一步加快，农村社会结构和农民群众的生产生活方式发生了很大变化，人口流动频繁，人户分离现象比较突出，给选民登记工作带来了新的难度。三是随着农村经济和社会发展，广大农民群众民主法制意识普遍增强，对基层民主政治建设的要求进一步提高，同时，农民群众生产生活的自主性、独立性明显增强，对村集体的依赖性相对减小，部分村民甚至对农村基层组织建设缺乏应有的参与热情。四是少数地方在上届村委会选举工作中，对推选村民小组长一环重视不够，遗留了一些矛盾，群众反响较大。五是前一阶段，各镇党委刚刚进行了换届，人事方面作了一些新的调整，一些新同志对基层情况和选举业务不是很熟悉。全区各级、各有关部门对此必须保持清醒头脑。 　　 　　搞好村委会换届选举，有利于选好配强村级领导班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力；有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，促进农村经济发展和社会进步；有利于密切党同人民群众血肉联系，进一步巩固党在农村的执政基础。全区各级、各有关部门必须充分认识加强农村基层组织建设、做好当前村委会换届选举工作的重要意义，进一步增强做好村委会换届选举工作的紧迫感和责任感，采取扎实有效措施，做好新一届村委会换届选举的各项工作。 　　 　　二、精心组织实施，依法推进村委会换届选举的各项工作 　　 　　这次换届选举工作的总体要求是，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照《村民委员会组织法》、《江苏省实施〈村民委员