政府支出的成本效益分析基于公共选择理论的思考.pdfVIP

　2009 年第 4 期 　 政府支出的成本效益分析 ———基于公共选择理论的思考 李银珠 (暨南大学 经济学院 ,广州 　510632) 摘 　要 :从经济角度上来说 ,任何一种事业都有其投入与产出。投入就意味着支付一定的代价或称做成本 ;产出则可获 得一定的利益或称为效益 。但进行公共支出项 目的成本效益分析所应包括的成本和效益的内容不同于私人项 目。从公共选 择理论的角度分析了公共支出项 目的成本 —效益分析的特点、理论及其原则 。 关键词 : 　政府部门;公共选择 ;成本效益 ( ) 中图分类号 :F81045 　　　　　文献标识码 :A 　　　　　文章编号 :1004 - 972X 2009 04 - 0093 - 05 　　一 、公共支出成本 —效益分析的意义 建钢 ,2003) 。 政府支出反映政府的政策选择 , 同时也代表了政府提供 第三 ,对政府部门进行成本 —效益分析是我国财政职能 公共产品与服务所造成的耗费 。随着我国公共财政管理体 转变的内在要求 。长期以来 ,我国财政支出管理普遍存在预 制框架的建立和完善 ,人们越来越重视政府支出的绩效水 算软约束 、监督不到位 、项 目安排失控 、投资效益低下等 问 平 。而如何对政府支出行为过程及其效果进行科学 、客观 、 题 ,这与财政支出管理观念陈旧、管理方式落后有着直接关 公正的衡量比较和综合评价 , 已成为政府加强宏观管理 ,促 系 。为提高财政投资管理水平 ,使有效的资金创造更多的经 进提高政府资金运行效率 ,增强政府支出效果的关键手段 。 济效益 ,政府一直致力于项 目投资评价问题 ,但由于体制 、方 对我国财政体制改革具有重要的意义 。 法等问题 ,还存在着评价方法不统一 、工作不规范 、约束力不 首先 ,对政府支出进行成本 —效益分析可以促进财政体 强等问题 。随着经济体制改革的全面推进 、财政管理体制改 制改革 。按照财政体制改革的总体思路 ,我国财政支出改革 革的不断深化 ,急需一套按照市场经济管理原则建立起来的 ( ) 已成功实现了部门预算制度 、国库集中支付制度 、政府采购 绩效评估系统 吴俊培 ,2003 ,来对财政投入的成本和产生 制度等多项 目标 。但全面实施改革还需要进一步拓展思路 、 的效果进行科学的衡量和比较 ,加强对政府支出行为的约束 进行制度创新 。对政府支出进行成本 - 效益分析 ,对于政府 和激励 ,这对促进我国财政管理职能的转变和管理水平的提 所投资资金 、项 目完成时间、质量和效果进行考核 ,是提高财 高 ,无疑具有十分重要的作用 。 政资金的使用效果的重要一环 ,既是财政体制改革的客观需 二 、公共支出的成本与效益分析的微观经济学解释 要 ,也是实行部门预算的有力保证 。 成本 - 效益分析决策的微观经济学的解释可追溯到公 其次 ,对政府支出进行成本 - 效益分析是提高预算和财 共产品理论 。让我们用一个图式来说明之 。在图 1 中 ,假定 政经济决策水平的保证 。近年来 ,随着我国财政预算管理体 有三个需求公共产品的人 ,