政府治理机制与政府审计探析.pdfVIP

62视点 ·Perspective 2010年 第 5～6期 (总第 348—350期)上 自20世纪七八十年代以来，转变政府治理 问责制是指对政府及其官员的一切行为和 机制、追求善治的政府结构，成为一种引人注 目 后果都必须而且能够追究责任的制度。是通过 的国际性浪潮和趋势。在中国特色社会主义理 各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和 论和社会主义市场经济理论的指导下，中国根 官员行为 ，最终达到权为民所用的 目的，是现代 据 自己的国情，也对整个经济、政治和社会领域 政府强化和明确责任，改善政府治理的一种有 进行了全面、深刻的改革，但是，我国的政府治 效的制度。但是在我国，政府及政府工作人员拥 理机制仍然存在一些问题。 有很大的权力，权力的触角伸向社会各方面，缺 乏必要的问责。在这种观念的影响下，政府及政 府工作人员不愿放弃对经济 、文化、社会事务的 全方位控制和管理。 目前 ，政府和政府工作人员对经济、文化、 社会事务的全方位控制和管理主要是通过行政 审批制度来实现的。在现行的政府治理体制下， 政府的主要职能是对社会进行指导和管制 ，社 会则屈从于政府，政府行政权力凌驾于社会权 利之上，政府的权力、职能和规模很少受到立法 机构和社会的责任追究。在我国向社会主义市 场经济转型的过程中，这种管制型治理机制很 政府治理机制 容易造成行政权力的滥用和行政权力的经济化 运行。目前我国审批事项过多过滥，审批程序复 与政府审计探析 杂，环节多、时限长，一些行政部门利用审批乱 收费，千方百计地 “找事”、“争权”，把审批作为 ●王 峰 增加部门权力和利益的一种手段。而政府及政 府工作人员权力过大而且职权范围不清晰，缺 一 、 我国政府治理机制的现状 乏有效的外部和内部监督控制和问责制度，则 (一)政府信息不公开导致腐败 导致行政权力的滥用。尽管我国在不同时期对 我国现行政府信息不公开的机制与腐败有 行政审批制度进行了不同程度的改革，但由于