我国城市流动人口管理及研究.pdf

我国城市流动人口管理研究 捅 要 改革开放以来，中国社会经济发生了前所末有的巨大变化。经济的快速发展 和社会环境的迅速变化，不仅改变了人们的生产、生活方式，而且对人们的思想 观念和价值判断也产生了深刻的影响。自20世纪70年代末改革开放以来，改善 生活环境的强烈愿望与对城市生活的美好向往已成为人l_1流动强大的力量源泉， 农村人口向城市流动的浪潮一浪高过一浪。以农民工为主体的流动人口也逐渐成 为一个备受关注的社会群体。觋阶段我国的基本国情和入口发展趋势决定了在今 后相当长一段时期内，以农民工为主体的人口流动现象将长期存在。但对于流动 人口的管理问题，由于受我国传统体制和具体国情的影响，存在着较多与和谐社 会理念不相适应的地方：在观念上，对农民工是不是城市经济建设的主力军和物 质财富的创造者、是不是城市产业工人、是不是党的执政基础、是不是城市“新 市民”、是不是构建和谐社会的主力军、与城市居民能否相互理解上还存在着认 识误区；在制度管理方面上，如流动人口服务管理制度、社会保障制度和公共服 务制度等，还存在着一些缺陷。造成流动人口问题的原因很多，但我国长期以来 形成的城乡“二元”经济社会结构和比较严格的户籍制度严重束缚了人口流动， 无疑是人