我国城郊土地制问题与城乡政区的相关分析.pdf

我国城郊土地制度问题与城乡政区的相关分析 论文摘要 近年来，随着我国城市化进程的加快和市场化改革的深入，诸多土地利用问 题开始显现，对土地制度改革的关注也逐渐升温。通过对当前土地制度研究文献 的梳理发现，对我国土地制度改革的关注重点集中于土地产权，其中的多数成果 或多或少地借鉴了新制度经济学的相关理论。建立在个人主义范式之上的西方经 济学，面对我国土地公有制等一系列特有的制度安排，在解决现实问题中面临很 多困境。我国土地的公有制，必然形成将土地按照意识形态和政治权力进行配置 的结果，因此，对我国土地制度的考察，就不得不分析我国各阶层和各个社会集 团之间的政治权力关系，其中，作为政权实体和国家权力配置空间的政区体系， 是极为重要的一环。 关于土地制度与行政区划的相关研究，正是在这样的现实和理论背景下展开 的。鉴于两者的复杂性和笔者的能力，在本文中，将研究的重点集中于土地问题 较为突出的城郊。政区体系与土地制度的相关性，则选取行政区划三个要素：政 区性质、政区层级和政区边界一一展开。 全文包括五章：第一章是绪论，包括选题任务、研究评述和研究框架与方法 三个部分；第二章是政区性质与土地制度的相关分析，其中政区性质分为城市型 政区和农村地域，由此形成了我国特有的城乡二元土地制度安排，并对其进行了 探讨；第三章是政区层级与土地制度的相关分析，由于问题的复杂性，在本章中， 将通过不同层级政区之间，土地制度安排中的重点问题分别展开；第四章是政区 边界与土地制度的相关分析，讨论了政区边界对土地资源配置的约束作用；第五 章则是文章的结论部分，并从本文研究视角，针对现实问题提出了若干建议。 关键词：土地制度 行政区划 土地产权 城郊 我国城郊土地制度问题与城乡政区的相关分析 ABSTRACT Inrecent theaccelerationofChina．surbanization andthe years．with process ofthemarket-oriented land-use to deepening reforms，manyproblemsbegansurface， so concernaboutthereforibofland is on people’s systemgraduallywarming．Based the currentresearchofland fmdthattheconcernaboutthereformofthe system，we land foCUSCSonland ofwhichmoreorlessresultsfrom system rights．most mainly therelated theoriesofthenewinstitutional are economics．However,theremany difficuriesin with solving WesternEconomicswhichisbasedon practicalproblems the ofindividualismbecauseofaseries of instrutional paradigm