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中南大学公共管理综合考研冲刺资料与真题解析 核心考点解析 《公共行政学》 第十三章 依法行政 一、依法行政的历史缘由和发展 ★★ 依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则，提出于新兴的资产阶级反对封建君主专制的斗争的之初，形成于资产阶级全面控制国家权力之后，发展于资本主义由自由资本主义过渡到垄断资本主义之时并沿续至今，前后历经三百余年。 依法行政的一般性解释是：在三权分立的国家政治体制格局中，公共行政权力主体即狭义的政府，应当依法设定和实施行政行为。 法的规范性或约束性作用始终是依法行政的核心概念。依法行政与其它资本主义的原则一样，从根本上都是源自资本主义经济的兴起和发展，是以资本主义的生产力和交往的发展程度为转移的经济生活状况在政治和法律上的表现。 1.依法行政的缘起 依法行政源起于新兴的资产阶级反对封建君主专制的需要。其直接的思想理念源自英国。 1688年革命刚过，英国唯物主义经验论哲学家和古典自然法学派的思想家、资产阶级的杰出代表者约翰?洛克（John Locke），就以《政府论》为标志对革命作了符合资产阶级需要的总结，并设计了更加理想的资产阶级政治制度。 洛克提出，每个国家都有立法权、行政权和联盟权三种权力，其中立法权就是如何运用国家的力量来保障每个社会成员的权利以及公布立法的权利，行政权就是执行法律的权利，由以国王为代表的执行机关掌握。但三权并不是平等并列