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关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见 近年来，国家将水利作为基础设施建设和保障改善民生的重要领域，不断加大投入力度，大规模水利建设深入推进，项目点多面广量大，基层建设任务繁重，管理能力相对不足。在水利建设项目特别是基层中小型项目中推行代建制等新型建设管理模式，发挥市场机制作用，增强基层管理力量，实现专业化的项目管理十分必要。为积极、稳妥推进水利工程建设项目代建制，规范项目代建管理，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《国务院关于投资体制改革的决定》代建制，是指通过招标等方式，选择专业化项目管理单位（以下称单位），负责项目的实施，竣工验收后移交运行管理单位的制度。单位具备以下条件： 3．具有与代建管理相适应的组织机构、管理能力、专业技术与管理人员。 （七）近3年在承接的各类建设项目中发生过较大以上质量、安全责任事故或者有其他严重违法、违纪和违约等不良行为记录的单位不得承担项目代建业务。 （八）拟实施代建制的项目应在可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案，经批复后在施工准备前选定代建单位。 （九）代建单位由项目主管部门或项目法人（以下简称项目管理单位）负责选定。招标选择代建单位应严格执行招标投标相关法律法规，并进入公共资源交易市场交易。不具备招标条件的，经项目主管部门同级政府批准，可采取其他方式选择代建单位。 （十）代建单位确定后，项目管理单位应与代建单位依法签订代建合同。代建合同内容应包括项目建设规模、内容、标准、质量、工期、投资和代建费用等控制指标，明确双方的责任、权利、义务、奖惩等法律关系及违约责任的认定与处理方式。代建合同应报项目管理单位上级水行政主管部门备案。 （十一）代建单位不得将所承担的项目代建工作转包或分包。代建单位可根据代建合同约定，对项目的勘察、设计、监理、施工和设备、材料采购等依法组织招标，不得以代建为理由规避招标。代建单位（包括与其有隶属关系或关系的单位）不得承担代建项目的施工设备、材料供应。的主要职责： 建设资金。监督检查工程建设进和资金使用管理情况，并协助做好上级有关部门（单位）的稽察、审计等工作组织或参与工程阶段验收、专项验收和竣工验收。职责： 组织项目招投标择优选择勘察设计、监理、施工单位和设备、材料供应商；负责项目实施过程中各项合同的洽谈与签订工作，对所签订的合同实行全过程管理。组织项目实施，抓好项目建设管理，对建设工期、施工质量、安全生产和资金管理等负责依法承担项目建设单位的质量责任和安全生产责任。 编报项目年度实施计划和资金使用计划，并定期向项目管理单位报送工程进度、质量安全以及资金使用等情况。配合做好上级有关部门（单位）的稽察、审计等工作。按照验收相关规定，组织项目分部工程、单位工程合同验收；组织参建单位做好项目阶段验收、专项验收各项准备工作基建财务管理。竣工验收后及时办理资产移交。合同约定的其职责。要严格执行国家有关法律法规和基建财务管理制度，做好代建项目建账核算工作，严格资金管理，确保专款专用。在工程概算中列支。代建费由代建单位提出申请项目管理单位核，按项目实施进度和合同定分期拨付。实施完成并通过竣工验收后，经竣工决算审计确认决算投资代建合同约定项目投资有结余，从项目结余资金中提取奖励代建单位代建单位未经批准擅自调整建设规模、内容和标准，擅自进行重大设计变更的，因管理不善致使工程未达到设计要求或者质量不合格的，。决算投资超出代建合同约定项目投资的， 6