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加强建筑工程合同管理的研究.doc
加强建筑工程合同管理的研究
摘要:本文从建筑工程合同管理的意义以及其存在的问题和相关对策方面进行阐述。
关键字:合同管理 加强
建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标(质量、投资、工期的重要手段。
实际意义
1、加强合同管理是市场经济规律的必然要求
市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据,建筑工程的合同管理对建筑市场机制的健全和完善有着重大的作用。
2、加强合同管理是规范建设各方行为的需要
从建筑市场经济活动及交易行为来看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此,加强建设工程施工合同的管理,对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
合同管理中存在的主要问题
不签订合同。
只要有经济活动,就应该存在签订经济合同的行为。对于“钱货两清”的经济活动其实是一种“即时合同”,即当时发生当时结清的经济合同。产生了经济活动而不签合同的情况一般发生在熟人、同事、亲戚、朋友之间。这种情况,在施工企业的项目上发生的比较多,一般在工程分包、设备租赁、劳务雇用时发生了经济业务而不签经济合同或事后补签合同。
口头合同。
近年来,在施工企业的工程分包中存在口头合同形式,造成许多经济纠纷甚至法律诉讼,也为企业带来了人力、物力、财力等方面的损失。口头合同最大缺点是发生纠纷时取证困难,责任难划分。工程分包活动时间和空间跨度比较长,标的也比较大,一般不宜采用口头合同形式。
无效合同。
如果合同签订的时候就不符合法律法规要求,那么一旦发生纠纷,合同就不会受到法律的保护。常见的无效合同类型有:违反安全法规的,违反劳动法规的,违反环保法规的,违反金融法规的。
合同文字不严谨。
合同中存在文字含糊不清、容易发生误解,导致合同难以履行或引发争议。依法订立的有效合同,应当体现双方的真实意思。合同经常引发争议的原因较多。比如常见的纠纷有合同标的不明确;合同质量要求不明确;合同价款或者报酬不明确;履行地点不明确;履行期限不明确;履行方式不明确等。
合同条款缺陷。
完整的合同应该包括八大条款:(1)当事人的姓名和住所;(2)标的;(3)数量;(4)质量;(5)价款或者报酬;(6)履行期限、地点和方式;(7)违约责任;(8)解决争议的方法。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲权利,不讲义务;违约责任不清,一旦发生违约,在合同中看不到违约如何处理的条款。
6、有从合同而没有主合同。
主合同是指能够独立存在的合同,如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同,如建筑工程分包合同及保证合同等。指令分包和工程转包是违法的,但是在实际操作过程中可能会存在这种现象,遇到这种情况一定要注意合同的严密性。
不平等合同。
《合同法》规定,合同双方必须平等自愿、公平公正。而现实当中经常有违背原则的情况存在,如在分包合同及采购合同中经常有不平等条款。不平等条款是不受法律保护的。
忽视合同变更问题。
合同变更是正常的事情,不少合同管理人员缺乏合同变更的意识,结果导致了不必要的损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的实现。
9、原始资料收集不齐全。
原始资料包括各种会议记录和现场施工日志。施工企业在项目施工过程中,应及时记录各种会议纪要、现场施工日志及施工现场环境和天气情况等,注意原始记录的收集,作为合同变更的依据。建筑施工企业的项目往往容易忽视这一点,结果常受到相应的惩罚。
10、办理签证确认不及时。
施工过程中的签证是一种正常行为。如现场监理的口头指令,要求施工方必须立即执行,作为施工方应在口头指令发出后规定时间内,找监理签字确认。但有些现场管理人员对此并不重视,当发生纠纷时,会因无法举证而败诉。
11、超过法律诉讼时效。
建筑施工企业被拖工程款的情况相当严重,有些拖欠没有诉诸法律,但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效,无法挽回损失。合同管理人员一定要配合和提醒财务或清欠人员,注意掌握合同的时效性。
12、注意行使合同抗辩权。
《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权,但大多数施工企业不会行使。发包方不按合同约定时间支付工程进度款,承包方可以依法行使抗辩权停工,但却没有行使,由于缺乏合同意识,怕单方面停工要承担违约责任,结果客观上造成了垫资施工,发包方的欠款数额愈来愈大,问题往往更难解决。
对于现在建筑合同管理中存在问题的解决建议
1、建立健全合同管理组织网络
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