借鉴国外经验充分发挥政府在促进我国小企业发展中的作用.pdfVIP

( ) 2001 年 3 月 安徽大学学报 哲学社会科学版 May 2001 第 25 卷 第 3 期 Journal of Anhui University (Philosophy and Social Sciences) Vol . 25 No . 3 借鉴国外经验 ,充分发挥政府在促进 我国小企业发展中的作用 蒋 长 流 (安徽大学 经济学院 ,安徽 合肥 　230039) 摘 　要 :小企业是维护市场竞争的基本力量 ,具有大企业无法替代的战略地位 。各国政 府主要从法律保障、宏观管理 、财税支持 、技术创新等方面入手来促进小企业健康有序地发 展 。当前我国小企业发展面临着不完善的法律保障体系 、不公平的政策环境 、不健全的管理 体制以及技术创新能力差等问题 。因此 ,借鉴国外经验 ,发挥我国政府在支持小企业发展中 的重要作用尤为迫切 。本文认为政府宜从角色定位 、法律法规制定 、财税支持 、金融服务 、商 贸扶持 、技术创新等方面来促进我国小企业的发展 。 关键词 :政府 ;小企业 ;发展 ( ) 中图分类号 :F124 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1001 - 5019 2001 03 - 0053 - 05 国外政府充分认识到发展小企业对维护市场竞争 、排斥垄断的重要意义 ,采取了一系列 有效措施支持与鼓励小企业发展 。借鉴国外政府在促进小企业发展方面的成功实践 ,充分 发挥我国政府对小企业发展的扶持和指导作用 ,对推动国民经济的持续增长 、创造就业和保 持社会稳定具有重要意义 。 一 、国外政府是如何支持小企业发展的 市场经济中的小企业是大企业的发源地 ,是小企业的发展使市场出现大公司成为可能 。 各国政府采取了一系列卓有成效的措施来支持小企业的发展 ,归纳起来 ,包括以下四个方 面 : 1 、制定法律法规 ,为小企业的发展提供法律保障 通过法律法规作为制定政策的依据 , 以明确小企业的地位 ,维护小企业的安全与权益 , 促进其正常发展 ,是世界各国支持和保护小企业通行的做法 。例如 ,美国制定了《小企业法》 ( ) ( ) 1953 、《机会均等法》和《小企业技术创新开发法》1982 ,这些法律明确提出政府应尽可能 地帮助 、支持和保护小企业参与自由竞争的利益 。美国的《小企业法》明确指出:“美国私营 企业经济制度的实质是自由竞争 ……维护和扩大这种竞争不仅是经济福利的基础 ,也是国 家安全的基础 。不促进和发展小企业现实和潜在的能力 ,就无法实现这种福利和安全”。韩 国政府于 1996 年 12 月颁布《小企业合作法》旨在帮助小企业在组织上和经济资源上联合 , 收稿 日期 :2001 - 03 - 02 ( ) 作者简介 :蒋长流 1967 - ,男 ,安徽省岳西县人 ,讲师. 53 以提高其地位和整体竞争力 。日本的中小企业立法在世界各国中是最为完备的。日本于 1963 年颁布的《中小企业基本法》被认为是中小企业的宪法 。除此之外还有《中小企业设置 法》、《中小企业金融公库法》、《中小企业现代化促进法》和《中小企业信用保险法》等 。这些 立法的调整内容涉及中小企业经营的方方面面 ,构成了完整的中小企业法律体系 。1994 年 俄罗斯政府注意到小企业的发展势头与作用 ,首次颁布并通过了《关于支持小企业发展》的 法律 。1996 年 ,俄罗斯国家杜马又审议出台了有关小企业发展的4 项重要法律 。联邦德国 曾通过《中小企业组织原则》、《关于提高中小企业效率