《公共财政学复习思考题答案》.doc

一、简述题 1、什么是市场失灵？市场失灵有哪些表现？请举例说明。 市场失灵是指市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷。 市场失灵指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。 市场失灵的主要表现 : a.垄断b.信息不充分和不对称c.外部效应与公共物品d.收入分配不公e.经济波动 一是市场在资源配置方面的失灵，如垄断、信息不充分、外部效应与公共物品等；二是市场在收入分配方面的失灵，完全依靠市场分配，必然会出现不同阶层收入悬殊，导致两极分化；三是市场在宏观经济运行方面的失灵，完全依靠市场自发调节，宏观经济难免会出现周期性波动。 由公共部门（国家机关和政府部门）提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共产品 特征： 非排他性，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。例如，每个公民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障；非竞争性，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说提供公共物品的边际成本为零。 公共产品，是指可供社会成员共同消费的产品，这些产品在每一社会成员消费时不会导致其他社会成员对该产品消费的减少。 公共产品的特征：非排他性、非竞争性 （1）消费的非排他性，即某些人对一种产品的消费不会阻碍其他人同时对该产品的消费，或者要想阻碍的话成本很高。 （2）消费的非竞争性，即某些人对一种产品的消费不会减少其他人对该产品的消费量。 萨缪尔森对公共产品消费的经典描述：Ｘ＝Ｘi 其含义是指对任何一个消费者而言，他消费的公共产品数量（Ｘi）也就是该公共产品的总量（Ｘ）。 纯公共物品是同时具备非排他性与非竞争性、的物品和服务，比如国防、法律等。准公共物品是具备两个特征之一的物品和服务，包括由私人部门生产的共用品和由公共部门提供的私用品。如学校、交通系统、公园等。 4、什么是外部效应？政府对外部性产品或行为应采取什么措施？请举例说明。 外部性是指某人或某企业的活动给他人或其他企业造成了有利或不利的影响，但他（它）并没有因此而取得报酬或提供补偿的现象。 1）外部性的私人对策 a.道德约束 如：多数人不乱扔垃圾源于内心的道德约束 b.企业合并，通过将不同类型的经营结合在一起的形式，使外部性内部化。如：经营化工厂的张三和以捕鱼为生的李四之间的协调行动。 c.明确产权和谈判：科斯定理 —假设前提：外部性来源清楚；谈判成本为零 —结论：无论谁获得产权，有关各方总能达成一种协议。通过这一协议，每个人的状况都能变好，而且其结果是有效率的。 2）外部性的公共对策 a.征税，对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，使之变成污染者的内部成本；如：对污染企业增加税收 b. 补贴，对具有正外部性的产品，可以在最优产量水平上发放相当于外部边际收益的补贴。例如：政府对有突出贡献的科技人员发放特殊补贴；政府以优惠价格向居民供应树苗，以鼓励居民在自己的庭院里植树。 c. 拍卖污染许可证, 污染许可证与征税具有同样的功能，两者都能将污染控制在效率水平上。 d.政府管制，指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为。例如：针对环境污染问题，政府可以规定排污最大限额。 5、什么是拍卖污染许可证？ 实行拍卖污染许可证有什么意义？ 拍卖污染许可证是一种排污权交易制度，指政府向企业拍卖污染许可证，厂商为了取得污染许可证而进行投标，出价最高者就可拿到许可证。 意义：许可证费用能够足以支付“清理市场”，使污染程度降低到政府所确立的标准，所需的开销。污染许可证与征税具有同样的功能，两者都能将污染控制在效率水平上。 6、什么是帕累托最优？ 什么是帕累托改进？ 帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。 帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其 它人的境况变坏，那么这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。 7、什么是洛伦茨曲线 ？基尼系数的含义是什么？基尼系数如何评判公平？ 洛伦茨曲线表示人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系的曲线。洛伦茨曲线的弯曲程度反映了收人分配的不平等程度。弯曲程度越大，收入分配程度越不平等；反之亦然。 基尼系数越接近0，社会财富的分配越趋公平，该系数越接近1，社会财富分配越不公平。 8、如何理解公共财政效率与公平的关系。 a.公平与效率的替代 要实现分配公平，就要以降低效率为代价；要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平. b. 公平与效率的协调 公平是效率的基础;效率是公平的前提;公平与效率的协调中不能失之偏颇。 c.竞争性市场中公平与效率的取舍关系 竞争性市场体系可实现效率； 市场体系难以实现公平;决策者常常面临效率与公平的权衡取舍。 9、什么是财政支