公务员职业道德论理探析.pdfVIP

第13卷第2期 广东行政学院学报 V01．13No．2 of InstituteofPublicAdministration Journal 2001年4月 Guangdong Apr．2001 公霈员职丝道德德理探狮 张 鹏 (中国人民大学 行政管理学系，北京 100872) 摘要：公务员职业道德伦理是公务员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则及价值理念和 思维方式的总和。公务员职业道德，通过道德规范控制公务员的公务行为且可以检验；公务员职业伦理 较难制定明确的规范和行为标准，但它是公务员在执行公务中保持共同的行为准则、共通的思维方式和 共有的处理问题方法的基础。社会的发展变化，对公务员职业道德伦理带来了巨大的挑战，也使职业伦 理成为公务员培训的难点。 关键词：公务员；职业道德；职业伦理；道德规范 一、公务员职业道德伦理的涵义 看，这也是公务员分清职责、明晰工作目标所必须的， 公务员道德伦理是社会道德形态中的一种，是指 以确保政府领导人民向统一的目标前进。例如欧盟对 公务员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则 其成员国公务员培训的统一指导就是基于这一点。 规范及价值理念和思维方式的总和。公务员的品质，即 3．公务员共通的思维方式：是指基于相同价值观 行为所显示的思想品性认识等实质反映了其伦理道德 念基础之上的，对追寻共同的目标过程中遇到的问题 的性质。 采取标准化、规范化的思考方式和处理问题程序。也是 1．公务员共同的行为规范：是指公务员必须统一 公务员依法行政，规范行政以及对公共服务进行质量 遵守的一定伦理标准下的行为方式。它对公务员的日 管理的要求。 常公务行为作了具体的规定与限制，有统一的标准，以 公务员职业道德品质的教育培训就是为达到上述 衡量公务员行为是否符合行政职业道德。通常包括组 三个目标而对公务员进行的强化教育，是公务员人事 织纪律观念、思想作风、以及职业规范等。 政策中的重点。从操作层次划分，又可以把达到上述三 2．公务员共同的价值观念：是指一国内或一个具 个目标的教育培训内容分为职业道德规范部分和道德 有共同社会基础的各国间的公务员之间，必须具有的 品质部分。 相同的信念和统一的追求。是包括“共同的政治立场， 二、公务员职业道德规范 政治态度，政策与法制观念、组织纪律观念等”。这是 要保证能够得到按照通行科学标准所认可的客观 国家发展目标的个性化和具体化。用目标管理的观点 衡量结果，从而得以进行监督、管理和制约，就需要对 收稿日期：2001--01--21 作者简介：张鹏(1977--)，男，内蒙古自治区海拉尔市人，中国人民大学行政管理学系99级硕士研究生。 万方数据 43 道德层面进行划分，即对道德中的价值作适当分离，使 1．公共行政中的道德伦理难题。公务员在其职业 之分属不同层面去处理。从价值范畴分割出“规范”性 生活中始终面临价值困境。对此，在对公务员培训中将 的标准。而规范性的标准层面与管理或制约目标的操 公务员发展个人职业生涯与树立公务员应有的注重公 作层面能够达到契合性，从而为管理或制约的可行性 共利益的意识、注重法律与社会秩序的意义，注重公正 打下基础。 公平的理