《财政学复习提纲》.docVIP

第一章 财政的概念：财政是指国家为实现其职能凭借公共权利参与社会总产品分配的一种活动。 财政的职能：一、资源配置职能，手段包括财政收入、财政支出、国债和政府预算。其主要内容包括：1、调节资源在产业部门之间的配置；2、调节资源在不同地区之间的配置。 二、收入分配职能，为了达到社会公平，政府对社会总产品进行再分配。 三、经济稳定与发展职能，其目标为：通过财政政策的制定实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，已达到充分就业，实现物价水平稳定、经济稳定增长、国际收支平衡等目标。其主要内容：1、调节社会供求总量的大体平衡；2、调节社会供求结构上的平衡。其运用的主要工具：1、预算收支政策；2、内在稳定器（累进所得税和失业救济金支出） 四、监督职能 第二章 外部效应的概念：指企业或个人的经济行为影响了其他企业或个人，却没有为止承担应有的成本费用或者没有获得应有的报酬的现象。或者说，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。 外部效应与资源配置：当存在外部效应的情况下，私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效应是不一致的。而决定经济主体行为的是私人的边际成本和边际效益。因而，当个人和企业仅从自身的利益出发，而完全忽略外部效应带给其他个人的成本和效益时，所做出的决策很可能导致资源配置发生错误。 负外部效应导致资源配置的扭曲 2、正外部效应导致资源配置的扭曲 政府处理外部效应的方式：罚款、收费、征税、管制、产权改革、补贴。 第三章 公共品的概念：公共品是涉及到全社会共同需求性质的产品。 公共品的特征：1、效用非可分性，表明公共品是为整个社会提供的，其效用为整个社会共享，不能将其分为若干部分，分别归属不同的个人或组织享用。 消费非竞争性，表明消费者的增加不会引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零。 收益的非排他性，表明每个消费者都可以享用，任何消费者都无法排除其他消费者从公共品获得利益。 纯公共品和混合品的判断方法 纯公共品的需求分析 Qa=Qb=Qe Pe=Mc=My=Pa+Pb（与私人品的需求不同，公共品的需求纵向相加，消费数量相等） 混合品的提供方式 理想提供方式为政府和私人部门合作供给，具体方式有：授权经营（具有规模效益的自然垄断行业）、政府参股（初始投资量较大的基础设施项目）、政府补助（对于提供服务的私人机构以及从事高科技产品开发的私人企业，补贴、贴息贷款、减免税）、 第四章 财政支出的概念 也称政府支出或公共支出，指政府为履行职责而消耗的一切费用的总和。 考察财政支出的意义 财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济的范围、领域和力度，也反映财政在社会经济生活中的地位。 财政支出按经济性质的分类 购买性支出和转移性支出。1、购买性支出：又称消耗性支出，指政府购买商品和服务、资本品和服务的支出，如行政管理支出、基础设施投资等。这类支出有一个共同点，即在消耗经费的同时，相应地获得商品和服务；2、转移性支出：是公共部门无偿地将一部分资金的所有权转移给他人所形成的支出。共同点是安排经费后，不相应获得商品与服务。 我国现阶段财政支出的侧重是经济建设费用。 第五章 财政支出规模概念 指政府为满足公共需要而发生的支出的大小。 财政支出规模扩大的三大理论 瓦格纳法则 随着人均产出的增长，政府的支出也呈不断上升的趋势。他认为现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，把导致政府支出的因素分为政治因素和经济因素。 时间形态论 又称阶梯发展理论，财政支出的增长不是按照同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。 经济发展阶段论 又称发展阶段增长理论。经济发展早期阶段，财政支出中用于公共投资部分比重很大，增长速度也很快，转移性支出不大，人民对政府的公共消费性支出需求不大。 经济发展中期阶段，公共积累支出增长率下降，公共投资支出在GNP的比重下降，政府用于科教文卫等方面的消费性支出增加，转移性支出开始增加；经济发展的成熟阶段，政府的公共性投资支出作为对私人消费品补偿呈增长势头，但其占GNP的比重是呈不断下降趋势的，公共消费性支出占社会总消费支出的比重上升，用于解决社会公平的转移性支出将会大幅增加。 第六章 购买性支出的分类 消费性支出，不形成任何资产；投资性支出，形成一定的资产。 购买性支出的内容 行政管理支出和国防支出，科教文卫支出，基础设施支出。 行政管理支出定义 是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、政法机关和外交机构行使其职能所发生的费用开支。 行政管理支出内容 行政管理费用支出：1、行政支出（政府机