《邓子基《财政学》1——19章课件》.pptVIP

第一章 什么是财政？ 本章提要 第一节 财政的起源与发展 第二节 财政的要素与本质 第三节 财政与经济的关系 引言 财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。 第一节 财政的起源与发展 一、财政的起源 二、财政的发展 三、我国社会主义国家财政的形成和发展 一、财政的起源 财政是一个古老的范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。 它是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随着国家的出现而产生的。 二、财政的发展 奴隶制国家财政 封建制国家财政 资本主义国家财政 社会主义国家财政 奴隶制国家财政 奴隶制国家财政是奴隶制国家为了实现其职能，压迫和剥削奴隶及其他劳动者的一种手段，它反映着奴隶制国家与奴隶和其他劳动者之间的对抗性分配关系。 奴隶制国家财政的分配主要采用实物形式。 封建制国家财政 是封建主阶级维持其统治、压迫和剥削农奴及其他劳动人民的一种手段，反映着封建国家与农奴及其他劳动人民之间的对抗性的分配关系。 封建制国家财政分配采取实物形式和价值形式。 在封建社会时期产生了一些在现代社会具有很大重要性的财政范畴，如公债、国家预算。 在封建制度解体和资本主义制度的确立过程中，国家财政也发挥了积极的作用。 资本主义国家财政 资本主义财政就其本质来说是资产阶级维持其统治，剥削无产阶级和其他劳动人民的一种手段，反映着资本主义国家与无产阶级及其他劳动人民之间的对抗性分配关系。 在资本主义社会，由于具有高度发达的市场经济，因而财政分配采用的是价值形式。 社会主义国家财政 在社会主义社会初级阶段，财政是实现国家职能，巩固人民政权，发展与调控经济，满足公共需要与发展国有资产（本）需要的有效手段之一。 在社会主义市场经济时期，财政将经历一系列重大的变化和发展，但是以生产资料公有制为主体的经济结构决定了社会主义国家财政不再有剥削内容与对抗性矛盾，它始终反映着社会主义国家与广大劳动人民之间根本利益一致的分配关系。 不同社会制度下的财政，都是在一定生产资料所有制基础上的国家为实现其职能的公共需要，依据其权力而进行的一种社会产品的分配活动；其所反映的财政分配关系是各自社会总的社会产品分配关系的一个组成部分。 随着人类社会向共产主义社会的过渡，阶级开始消亡，国家开始消亡，作为国家作用于社会产品分配而直接引起的这一经济范畴——财政也开始消亡。 三、我国社会主义国家财政的形成和发展 新民主主义财政 社会主义财政（1956－1978年） 社会主义财政（1978年后） 新民主主义财政 是我国社会主义国家财政的前身，其基本特征： 新民主主义财政是战时财政。 新民主主义财政的经济基础主要是个体农民和私人资本主义等私有制经济。 新民主主义财政的管理是分散的，没有形成统一的管理制度。 新民主主义财政（续） 它又与社会主义国家财政有着密切的联系，为我国社会主义国家财政的建立做了充分的准备。 从财政同政权的关系看 从财政与生产资料所有制的关系看 从财政收入来源和支出用途所反映的分配关系看 从财政工作的实践经验、指导思想与方针政策看 社会主义财政（1956－1978） 1956年我国基本完成了生产资料私有制的社会主义改造，初步建立了较为完整的现代工业化体系，实现了从新民主主义向社会主义的过渡，我国的财政也完成了从新民主主义向社会主义的转变。 此时的社会主义国家财政几乎是建立在单一的公有制经济基础上的。 社会主义财政（1978年后） 党的十一届三中全会以后，我国进行了经济体制改革，形成了以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的局面。 社会主义国家财政除继续与国有企业、集体企业及个体经济发生分配关系外，还同外商投资企业和外国企业等新的经济成分发生分配关系。 我国财政收入中来自各经济成份的交款比重发生了变化，来自国有经济的交款比重有所下降，但仍占主导地位。 我国社会主义国家财政的形成和发展，经历了一个复杂的过程，是同我国从新民主主义向社会主义的转变，同社会主义生产关系的形成与发展壮大，以及同我国社会经济结构的改革、演化进程相一致的。 第二节 财政的要素与本质 一、财政要素 二、财政的本质 一、财政要素 财政是国家（政府）为了实现其职能凭借其公共权力直接参与社会总产品分配的一种活动。 在现实经济生活中，国家的财政活动表现为政府的一系列收支活动。 财政参与一部分社会总产品的分配过程主要由四个要素组成 财政分配的主体是国家（政府） 财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品） 财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式 财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要 二、财政的本质 财政是以国家(或政府)为主体的分配关系，这就是财政的本质。 财政关系包含着两方面的基本分配关系 在经济系统中，个人、企业与国家之间的分配关系；