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当代英国基础教育政策及其影响浅析 单中惠 摘要：文章主要论述在英国当代基础教育改革和发展过程中产生过重要影响的包括学制政策、课程政策、师资政策、管理政策、经费政策在内的基础教育政策。正是这些基础教育政策的制定和实施，使得英国基础教育在不断改革的基础上得到了迅速发展 关键词：当代英国基础教育政策影响 在当代英国基础教育改革和发展中，为了使基础教育的改革和发展适应社会变革的需要，英国政府根据不同时期的情况在学制、课程、师资、管理、经费上制定了相应的政策。从英国基础教育的改革和发展来看，这些相父政策产生了十分重要的影响。正是通过这些基础教育政策的制定和实施，英闰基础教育在不断改革的基础上得到了迅速的发展。同时，在某种意义上，英国基础教育改革和发展的过程也就是基础教育政策制定和实施的过程。 一、基础教育政策的五个方面 二战后，特别是20 1计纪80年代以来，英国政府根据不同情况制定了相应的基础教育政策，而且不断地对基础教育政策进行修正。正是在基础教育政策的制定、实施和修正过程中，英 国基础教育的改革得以不断地向前推进。 (一)学制政策 1．实施普及义务教育 对英国基础教育来说，1918年颁布的《费舍法案》具有里程碑的意义，因为从此以后英实行了免费的初等教育。在20世纪前半期，英国在普及初等教育的基础上又开始r普及中等教育的努力，并在《1944年教育法》颁布后最终实行免费的中等教育。在二战后实施普及义务教育的过程中，英国坚持实行基础教育免费的政策。英国政府1992年发表的教育白皮书指出：“地方教育当局将继续负有最后责任，保证所有儿鼋入学或另外接受适当的教育。”与此同时，“家长也有义务确保其子女在5一16岁时定时人学或另外接受到适合的教育。”因此从1992年秋季开始，所有公立学校都必须在学校概况介绍和年度报告中公布没有正当理由的学生缺席的情况；从1998年起，这种学生缺席的情况将存地方发布的所有学校工作的排行表中公布。 2．推进中等教育综合化 20世纪50年代起，由于“三合一体制”(文法中学、现代中学和技术中学)阻碍了中等教育民丰化的发展，且不能适应新的中等教育要求，因此这种“t合一体制”，i：始解体。尤其是工党政府，更是积极推行综合学校的政策，并把它作为其中等教1育政策。1964年lO月工党上台执政后不久，就发布一份通告声明其中等教育综合化的政策。1965年7月，工党政府的教育和科学国务大臣克罗斯兰fA·Crosland)在与地方教育当局和教师团体商讨的基础上发布了1965年第10号通告：中等教育的结构》，其中明确指出：“终止11岁筛选制并消除中等教育的分离主义是本政府的公开目的……因而围务大臣要求地方教育肖局……着手准备并提交按综合学校路线改组它们地Ⅸ的中等教育的计划。”但是，保守党政阼j在中等教育综合化方面表现出了不同的态度。因此，1970年保守党复出后，当时担任教育和科学国务大臣的撒切尔m·Thatcher)发布T((1970年第lO号通告》，取消了政府对中等教育综合化的支持。此后，保守党和工党交替执政。然而我们应该看到，尽管它们有关中等教育综合化的政策有所不同，但这并未减缓综合学校在英国的发展速度。这也表明中等教育综合化已是当代英国中等教育政策的重心。 (二)课程政策 1．设置国家统一课程 英困历来是由各中小学自行安排课程，直到20世纪80年代。英困仍是整个欧洲唯一不设置国家统一课程的国家。这种情况引起厂英国政府和教育界入士的思考。为了表明实施国家 统一课程的构想，1981年，英国教育和科学部发布的题为《学校课程》的义件指出：学校课程是教育t作的核心；中央政府和地方当局不仪要提供教育设施，而且要关心教育的内容和质量。英困教育和科学部1987年7月又发表了一份题为《国家统一课程(5—1 6岁)》的咨询文件。这份侮询文件发表后，在全国范围内引起了广泛的讨论，国家统一课程的政策得到了多数人的认同和支持。由此，中小学实施国家统一课程成为了(1988年教育改革法》中最重要的内容，从而打破了以往教育法案从来不对学校课程作出具体规定的惯例。为了从1989年起全国中小学都采用陶家统一课程，／(1988年教育改革法》还规定设立“国家课程委员会”。在全国实施国家统一课程后，针对存在不同意见的情况，英国政府于1992年发表的教育白皮书又一次强调指出，国家统一课程就是保证所有儿童打好主要学科的共同基础。国家统一课程对学生血该知道什么、做什么和理解什么提出了明确的目标和基本的标准框架，并且要求要有足够的灵活性，允许学生以适合他们需要的最佳速度前进。这也表明了国家统一课程政策在20 l比纪90年代里的变化。 2．实行国家统一考试 从20 j世纪80年代起，英匾政府开始酝酿一种新的考试政策：1984年7月，教育和科学部宣布将推行新的中等教育普通证书考试，以取