工程建设领域中存在的问题及防治对策.docVIP

工程建设领域中存在的问题及防治对策 中央实施扩大内需、促进经济增长政策，是为应对世界金融危机的重大决策部署，2008年底以来，图们市共争取新增中央预算内项目49项，新增中央投资8亿多元。为确保中央扩大内需政策落实到位，项目安全、规范、顺利运行， 3年来通过专项治理和整顿规范，图们市在建设工程领域没有发现腐败现象。但也应清醒地认识到，当前正处于社会转型期，相应的体制还不够完善，一些深层次的问题还没有得到根本解决，一些相关的权力也没有得到有效监督，工程建设领域仍然存在一些亟待解决的问题。 一、项目开工前存在的主要问题 一是在执行法定建设程序方面。工程项目建设单位不严格履行行政审批制度改革后规定的建设程序，不认真办理立项、“一书两证”、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等法律规定的手续，存在不履行程序，擅自简化程序，以领导批示、会议纪要代替必要的项目审批，出现先开工后办手续甚至不办手续的现象。 二是在招投标方面。一是存在不招标、自行招标、肢解工程规避招标以及不按法定程序招标的现象。一些建设单位不具备自行招标条件，采取邀请招标方式，自行选择几家建筑施工企业招标报价；一些建设单位将工程分解，化大为小，使每一小项达不到进入有形建筑市场公开交易的标准，或者申报项目时只报主体，不报配套及其他专业项目；一些单位借资质、挂靠投标问题突出。部分施工单位不具备施工资质，借用其他单位资质投标或