南开大学研究生精品课程：行政诉讼专题研究电子课件 主讲教(论文资料).pptVIP

第三讲：行政诉讼法与行政复议法条文中的诉权保护内蕴 （一）本专题重点研讨的问题 1、评“当事人在行政诉讼中的法律地位平等” 2、作为行政主体的行政机关能否成为行政诉讼第三人？ 3、协调整合行政复议范围与行政诉讼受案范围研析 （二）基本观点与提要 1、评“当事人在行政诉讼中的法律地位平等” 何谓“法律地位平等”？ 我国行政诉讼当事人的法律地位并不平等 改当事人在行政诉讼中的“法律地位平等”为“适用法律平等” （三）思考题 1、评述 “当事人在行政诉讼中的法律地位平等” 。 2、作为行政主体的行政机关能否成为行政诉讼第三人？ 3、如何理解行政复议法第5条“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外”？ （四）主要法规判例 1、行政诉讼法 第二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 第十二条　人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：　　（一）国防、外交等国家行为；　　（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；　　（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；　　（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 第二十七条　同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 第三十二条　被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 第三十三条　在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。 第五十三条　人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。　　人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。 第六十七条　公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。　　公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。　　赔偿诉讼可以适用调解。 （四）参考文献 中华人民共和国法律年鉴 赵正群.行政机关不宜成为行政诉讼第三人.现代法学 .1993(4) 赵祥生，傅刚.复议逾期与复议申请人的诉权法学杂志.1993（1） 陈少英.试论税收法律关系中纳税人与税务机关法律地位的平等性.法学家.1996（4） 欧仁山. WTO规则与我国行政复议制度的完善.当代法学.2003(8) 卢倩.试论性质复议制度的立法完善.行政与法.2008(2) 王建伟, 田志成.行政诉权的立法模式研究.法制与社会.2007（12） * * 南开大学研究生精品课程： 行政诉讼专题研究电子课件 主讲教师：赵正群 （法学院教授） 2008年5月 （本课件全部版权保留） 2、作为行政主体的行政机关能否成为行政诉讼第三人？ 就学理而言，行政机关不宜成为行政诉讼第三人 从司法实践角度看行政机关不宜成为行政诉讼第三人 3、协调整合行政复议范围与行政诉讼受案范围研析 关于行政复议法第五条的语义 整合我国行政复议范围与行政诉讼受案范围关系的的理论与实践 第二十四条　依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。　　有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。　　有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 第二十五条　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。　　经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。　　两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。　　由法律、法规授权的组织