福建省经济社会发展的软环境.docVIP

福建省经济社会发展的软环境 软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。 软环境就是在经济发展中。相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。硬环境和软环境，是依据传播活动参加者的感受所作出的分类。因此，软环境是生产力，优化软环境就是发展生产力。良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，其经济活动就会出活力、出效益。因此，软环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。软环境建设对于地区经济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。软环境不过硬，发展这个硬道理就硬不起来；软环境搞不好，经济建设就难以发展。从这个意义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓发展和解放生产力。特别是当前地区之间的竞争日趋激烈，从东南沿海，到中西部地区，到处都在谈软环境，比软环境，抓软环境，形成各自竞争优势。所以，讲发展，谈振兴，就要充分认识软环境建设的重大意义，从而抢抓发展先机。 三、发展软环境对福建省的必要性和重要性 建设良好的软环境是落实科学发展观的必然要求与选择。根据福建的发展实际，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。只有营造良好的软环境，发展才有基础，才能使一切有利要素集聚到发展上来，才能促进经济社会全面协调可持续发展。 　建设良好的软环境是增强福建软实力和提升福建竞争力的迫切需要。当前，福建的发展处于攻坚的关键时刻，要达到今年全省地区生产总值过万亿元的宏伟目标，必须在整治和建设经济发展软环境上下更大功夫。实现又好又快的发展，需要一流的、优质的软环境。良好的软环境能产生巨大凝聚力和强大驱动力，良好的形象能增强影响力和吸引力。只有真正让群众和投资者满意，才能使区域的竞争力得到实实在在的提升。从这个角度说，良好的软环境是扩大招商引资的坚强保证，尤其在我们福建省，许多条件不如发达地区，就只有通过在软环境建设上抢先一步，才能实现招商引资工作的突破与跨越。 建设良好的软环境是坚持执政为民、落实改善民生的首要任务。优化软环境，是服务型政府建设的主要内容。促进各地各部门转变观念与作风，提升干部服务经济建设的能力与水平，通过加强对权力的监督，使权力在阳光下运行。这一切都将使政府更高效更务实更廉洁，使广大群众享受到更多经济发展的成果，切实改善人民群众的生活水平。省是全国最早组建机构抓软环境工作的省份之一。经过多年的经验摸索，全省各级政府在软环境整治和建设上采取了一系列重要措施。开展“放权”工作，减少和下放行政审批权限和项目，进一步解决了审批事项过多、程序复杂、效率低下等问题。在全省开展解决“收费养人”问题调研，在省政务大厅为多项重点投资项目开辟“绿色通道”，对各市县及部门负责人进行民主评议等措施。对全省软环境工作进行标本兼治，并在软环境治理和建设中逐步完善，我省的软环境建设得到了各方面的认可，取得了明显的成效。 目前，我省正处在发展振兴的关键阶段。当此之时，要进一步“强基础”，通过增量带动存量，要“主攻央企、引进外企、加强民企”。而无论是主攻央企、引进外企还是加强民企，都需要有一个好的发展环境，所以软环境的建设至关重要。虽然我省的软环境经过近五年的整治，已经取得了显著成效，但与发达地区相比，与振兴福建的要求相比，还存在很大的差距，无论是在思想观念、行政效能、政策的落实上，还是在市场发育程度、法制环境建设、软环境的评价体系等方面，都还存在一些问题。分析其深层次原因，我们认为主要有以下几个方面： 　首要的问题是“权”和“利”的分配问题。目前政府的行政管理体制在某种程度上依然存在着“权、利”不分，“责、权”不明确的问题。按照《行政许可法》的要求，政府部门应该做到“权”和“利”彻底分离，但是一些政府部门为了短期利益，仍然反其道而行之。另外，行政管理体系中依然存在部门之间“权、责”不明确的问题，互相推诿扯皮的现象时有发生。“权、利”不分，“责、权”不明确，造成行政管理体制效能比较低下。 　其次是社会诚信问题。社会诚信环境是软环境建设的重点。所谓诚信环境，又称信用环境，它是指由政府与企业之间、政府与个人之间、企业与企业之间、企业与个人之间以及个人与个人之间的信任关系与信任程度所组成的人文氛围。信用作为一种资源，它是经过长期培养才得以形成的社会关系。如果地方政府政策的透明度较低，公信力不足，就难以体现公正、公平、公开的市场原则，以致容易出现信用危机，影响政府的形象，也影响地区经济的发展形象。 　再次是市场化体系的建设问题。经过30多年的改革开放