行政上之损失补偿范围研究(论文资料).docVIP

行政上之损失补偿范围研究 ????我国大陆学界在论述行政补偿问题时，习惯于从补偿范围和标准两方面来论述，但对于何为补偿范围，何为补偿标准未作明确地界定。严格地说，补偿范围和补偿标准之间存在着许多交叉，有时很难将两者明确区分开来。比如间接损失，既可将之归于范围问题，也可将之归属于标准问题。????在其他国家，学者们大多不是从这两个角度来论述，我国一些学者似乎在某种程度上也放弃了这种研究思路。（注1）?然而，为了尊重这种似乎是约定俗成的论述思路，方便于学术交流，笔者仍从这两个方面论述。但笔者在此首先对补偿范围和标准进行界定：补偿范围解决的是私人能否获得补偿的问题，侧重于说明国家在总体上承担补偿责任的种类，实际上就是行政补偿的体系；补偿标准解决的是给予受损人多少补偿的问题。依照这种界定，进而将间接损失作为补偿标准的一个问题来研究。还有一个重要的问题是补偿的原则，实际上补偿原则与补偿标准解决的是同一个问题，即给予私人补偿的数额问题，因此海外学者往往将补偿标准作为补偿原则的一部分来论述，本文亦然。????一?补偿范围概说????行政补偿的范围首先取决于对行政补偿的界定。行政补偿可从两种意义上来理解。第一种意义上的行政补偿是指行政主体对于行政行为所造成的特别牺牲给予弥补与救济的制度，“是行政机关为实现公共利益而实施的一定行为所必然伴随的一种法定义务”。（注2）?也即，非因行政主体行