行政赔偿及其归责原则(论文资料).docVIP

行政赔偿及其归责原则 一、行政赔偿及其归责原则的立法现状 （一）行政赔偿的含义 行政赔偿，既可以理解为一种法律制度，也可以理解为一种法律责任。 根据《国家赔偿法》第2条和第3、4 条之规定，对行政赔偿这一术语可以从法律制度与法律责任两种视角作如下解释：行政赔偿，是指在行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织人身权、财产权并造成损害时，由国家负责赔偿受害人损失的法律制度；或在行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织人身权、财产权并造成损害时，国家依法应对此损害承担的赔偿责任。 基于现行立法，一般认为，行政赔偿具有如下特征： 1、作为一种法律制度，行政赔偿旨在确保违法行政受害人的损害得到赔偿，作为一种法律责任，其本质是国家对违法行政的受害人所承担的一种损害赔偿责任，即责任主体为国家，责任形式主要是赔偿损失。 2、行政赔偿以违法行政为前提，即行政赔偿责任的归责原则是违法责任原则。（《国家赔偿法》第2条、第3条、第4条都明确限定：“违法行使职权”） 3、行政赔偿法定，即行政赔偿责任的构成、范围、形式、实现机制（程序）等法定。 （二）行政赔偿责任的构成 1、主体要件 引发行政赔偿责任的致害行为主体必须是行政主体，即在我国为国家行政机关及法律法规授权组织。 2、行为要件 引发行政赔偿责任的致害行为必须是行政主体违法行使行政职权的行为。 3、损害结果要