论经济法的理念、基本原则、以及和谐社会的构建.docVIP

论经济法的理念、基本原则与和谐社会的构建 核心提示：经济法定义为“调整在市场经济运行过程中,现代民主政治国家及其政府为了修正市场缺陷、实现社会整体利益的可持续发展而履行各种现代经济管理职能时与各种市场主体发生的社会经济关系的法律规范的总称”。 中国经济法在构建社会主义和谐社会过程中承担着特别重要的使命,它的理念、基本原则以及具体规则无不与和谐社会构建的目标、要求相联系。继续创新经济法理论,进一步完善经济法制,应当成为推进中国法治发展的不可忽视的时代主题之一。 一、经济法的社会整体利益观与构建和谐社会的目标相一致 一个和谐的社会必定是一个追求社会整体利益的社会,社会整体利益观正是我国经济法的核心价值和基本理念。我们将经济法定义为“调整在市场经济运行过程中,现代民主政治国家及其政府为了修正市场缺陷、实现社会整体利益的可持续发展而履行各种现代经济管理职能时与各种市场主体发生的社会经济关系的法律规范的总称”,就是为了将经济法所要调整的社会经济关系和达成目标的任务与其它法律部门明确区分开来,就是为了使经济法在社会发展中发挥维护经济秩序、促进利益平衡、保障和谐社会整体利益实现功效。当然,关于经济法的价值理念问题,学术界的认识并不完全一致。有的认为是社会整体利益,有的认为是公共利益,有的认为是社会利益。在社会整体利益、公共利益和社会利益这几个概念中,笔者个人观点,还是用社会整体利益这个概念比较贴切。 社会利益是含义最广泛的一个概念。一切与个人利益相对的都是社会利益,其中包括集体利益、集团利益、区域利益、国家利益以及公共利益。这些社会利益的区别在于是大社会利益还是小社会利益,也就是社会范围大小的区别。经济法所调整的社会经济关系是政府在履行现代经济管理职能时所发生的社会经济关系,而不是泛指一切社会经济关系。经济法所保护的利益是社会整体的利益,而不是泛指大大小小社会的局部利益。社会经济关系和社会利益的调整要靠许多法律部门。经济法仅调整涉及社会整体利益的这部分社会经济关系和社会利益。 公共利益是与个体利益相对的。这里所说的个体利益,不仅仅是单个人的利益,也包括集团或集体利益,有时甚至包括区域利益和国家利益。拿国家利益来说,有时可能是公共利益,有时未必是公共利益。当一国政府的决策真正代表和体现公共利益的时候,[论文之家:]国家利益与公共利益等同;当一国政府的决策不能代表和体现公共利益的时候,国家利益未必是公共利益。在法律上,国家有会作为一个特殊的私法主体参与民事活动,这种活动在大多数情况下不能被认为是为了公共利益。 经济法所维护的社会整体利益与我国当前所关注的和谐社会构建有着惊人的契合之处。和谐社会构建的过程,就是平衡和协调各种经济利益主体的利益关系,以求得社会整体利益形成和发展的过程。和谐社会应当是一个允许个性张扬同时又相互尊重的社会,是一个充满活力的社会。世界上不可能存在没有个体利益的差异和多元的社会。只重视个体利益而排斥公共利益的社会,是不和谐的社会;排斥个体利益,只重视公共利益的社会,也是不和谐的社会;只有既尊重个体利益又重视公共利益,求得社会整体利益水平不断提高,各利益主体的利益相对平衡和协调的社会,才是一个真正和谐的社会。经济法将自身的核心理念和价值目标定位为社会整体利益,从而在遵循市场运行规律的基础上,对各领域的经济活动和经济关系展开适当的调整,对于我国社会主义和谐社会的构建具有十分重要的意义。 二、经济法的“效率优先、兼顾公平”原则符 在致力于和谐社会构建的今天,我们必须很清楚地判断担当这一历史使命的背景和起点。我们正处于经济转轨时期,传统的计划体制即政府过多介入经济生活的体制还没有最终被打破,市场经济体制还没有最终形成,社会各方面的矛盾凸显:一方面,通过近30年的经济体制改革,经济建设已经取得了很大的成就,为世界各国所瞩目;另一方面,社会的发展出现很多“木桶短板”现象,在大多数人生活水准提高的的情况下,不少人反映有子女读书贵、家庭住房贵、生病问医贵等难以承受的问题。 我们强调经济法的核心理念和价值目标是社会整体利益,这里首先涉及到的一个问题是,利益从何而来?一说利益当然首先是经济利益,而经济利益是要靠人的劳动去创造的。要创造足够的经济利益在众多的人中间分配,就需要有好的机制和体制;唯有好的机制和体制,才能充分调动人的劳动积极性。我国改革开放前后的经济变化已经证明了这一点。市场化的改革极大地激发了人的创造潜能和劳动效能,同时市场本身也较好地发挥了配置资源的作用。 有的人会说,我们不反对由于市场竞争带来的一般贫富差距,而是反对过大的贫富差距。我也认为,过大的贫富差距确实是问题,但这是事实上的不公平。在法律上,如果我们选择了市场体制,如果竞争是公平的,即竞争的规则是公平的,竞争的起点是公平的,竞争的过程是公平的,我们就很难说这种结