政府职能部门地依法行政问题探究——以苏州工商行政管理部门为例.docVIP

政府职能部门的依法行政问题研究——以苏州工商行政管理部门为例摘要现代政府管制的一个根本特征，就是依法管制，也即通常所说的依法行政。党的十五大提出依法治国的方略，依法行政是依法治国的核心和关键，依法行政实现的好坏直接关系到依法治国的实现。依法行政的基本含义在于政府必须依法行使行政权力或从事行政管理活动。从综合角度看，依法行政不仅指政府依法办事这一工具状态，还可理解为制度、操作原则、程序以及观念等。“依法”是“依法行政”的前提和核心，其实质就是保护公民权利，规范政府行为。工商行政管理伴随着我国建设社会主义市场经济不断发展，已成为规范、监管和维护社会主义市场经济秩序的一个重要的政府管制部门。作为市场监管和行政执法的体现和具体实践者，工商行政管理部门具有着明确的政府管制职能，在国民经济和社会发展中担负着越来越重要的作用，搞好依法管制即依法行政工作具有重要意义。本文研究如何搞好工商行政管理依法行政工作。在综述了工商行政管理系统依法行政现状的基础上，通过对苏州工商行政管理系统依法行政状况个案的调查分析，提出当前工商行政管理系统依法行政工作主要存在三个方面的问题：一是法律法规体系不完善，可操作性差；二是行政行为不规范，人员素质不高，随意性大；三是执法体制不健全，监督不到位。分析工商行政管理依法行政存在问题的主要原因有：行政管理体制不顺是造成依法行政难的组织原因；立法体制不完善是造成不能严格依法行政的法律原因；执法队伍人员素质不高是造成依法行政难的主观因素；行政执法监督不到位是造成不能严格依法行政的外部原因。最后，本文提出了提高工商行政管理依法行政水平的途径：1、建立健全法规体系，提高立法质量，为依法行政提供必要的规范；2、加强法制教育，树立正确的法律意识和法制观念；3、完善行政执法监督机制，强化责任追究制度；4、严格行政执法，加强对行政许可、行政确认具体行政行为的规范；5、端正执法目的，规范自由裁量权的行使。关键词：依法行政，工商行政管理，对策研究STUDYONADMINISTRATIONACCORDINGTOLAWOFFUNCTIONALDEPARTMENTOFGOVERNMENT——RESEARCHONINDUSTRYANDCOMMENCEADMINISTRATIONDEPARTMENTOFSUZHOUABSTRACTThenfundamentalcharacterofmoderngovernmentregulationistoregulateaccordingtolaw,thatis,toadministrateaccordingtolaw.TheFifteenthNationalCongresscameupwiththepolicyofrunningourcountryaccordingtolaw,ofwhichadministrationaccordingtolawisthecoreandthekey.Consequentlytherealizationoftheformerdependsverymuchonhowwearecarryingoutthelatter.Administrationaccordingtolawcanbebasicallydefinedastheexertionofthegovernmentalpowerandtheconductofthegovernmentaladministrativeactivities.Itisacomprehensiveconceptincludingnotonlytheadministrativeactivitiesofthegovernment,butalsothesystem,theoperationalprinciplesandproceduresguidingtheactivities.Administrationaccordingtolawisbothbasedonandconcentratedontheactsaccordingtolaw,withitsfinalgoalstobetheprotectionofpeoplesinterestsandthestandardizationofthegovernmentalconducts.IndustryandCommerceAdministrationplaysaveryimportantpartinmaintainingtheorderofoursocialisteconomywithitsregulation,supervisionandmaintainingfunctionsofcomprehensiveadministration,legalreinforcementandsafetysupervisio