我国煤炭资源管理相关法律问题研析.doc

摘要　　本文从我国煤炭资源管理的立法现状入手，对我国煤炭资源在管理和立法中的不足和存在的问题进行了深入分析，在研究借鉴外国相关煤炭资源开发、利用、保护的政策、制度基础上，提出了我国煤炭资源管理的法律对策。本文认为，煤炭资源是我国能源体系中的重要能源资源，但是在煤炭资源的开采利用过程中，对资源的破坏、浪费现象严重，煤矿安全事故突出，因而对我国煤炭资源法律研究、依法保护和开发利用煤炭资源是非常紧迫且有必要的。目前，我国煤炭资源法律方面存在问题有：煤炭相关法律缺失，煤炭行业准入过低，煤炭资源有偿使用机制不健全，税费征收不合理，相关措施的操作性差，执法力度弱等。针对这些问题，本文提出了相关对策：一、完善煤炭资源的相关立法，严格煤炭行业准入制度，完善资源有偿使用制度，适时修订《煤炭法》《矿产资源保护法》。二、完善煤炭资源执法监督机制，建立煤炭资源开发预警制度，完善煤炭执法监督机制、落实执法责任制度。三、改革煤炭资源税，征收煤炭开采综合补偿费；加强法治宣传，提高公民节约资源、保护环境的意识等。　　关键字：煤炭资源　　　法律问题　　　　保护　　　　利用　　　　　3AbstractThethesisfromtheangleofthestrategicpositionandimportanceofcoalresourcesinChinaaswellasstatusquoofthelegislationofcoalresourcesgivesdepthanalysisontheexistingproblemsandsetbacksinmanagementandlegislationofcoalresources.Afterstudyonoverseassuccessstoriesofexploitation,utilization,protectionpolicyandsystem,itbringsforwardtheimportanceofresearchonrelevantlegalissuesoncoalresourcesandcountermeasures.Coalresourcesaremainenergysupply.Howeverthereexistsuchproblemsduringtheprocessofexploitationandutilizationasdestructionandwasteofresourcesaswellassecurityaccidents.Inthissense,legalresearch,protectionandexploitationandutilizationofcoalresourcesareimperative.Forthemoment,manyproblemsremainunsolvedinlegalaspectsincludingthelossofrelevantlaw,irrationalindustryaccessmechanism,imperfectmechanismforpaiduseofcoalresources,irrationalimpositionoftaxesandcharges,impracticalrelevantmeasuresandweaklawenforcement.Inresponsetotheseproblems,thefollowingcountermeasureshavebeenputforward.Firstly,weshouldimprovetherelevantlegislation,enforceindustryadmittancestrictly,strengtheningecologicalprotectioninminingareas,improvepaiduseofresourcessystem,setupstrategicreservesystemandrevisecoallaw.Secondly,weshouldimprovelawenforcementmechanism,clarifypropertyright,setupearlywarningsystemforexploitation,improveenforcementsupervisionmechanism,implementresponsibilitysystemandsetupmandatorytrainingsystem.Thirdly,weshouldintensifyoutreachofruleoflaw,savingresourcesandenvironmentalprotection.【Keywords】coalresources,legalissues