浅论非诉行政执行.docVIP

湘潭大学硕士学位论文论非诉行政执行姓名：张倩申请学位级别：硕士专业：诉讼法学指导教师：欧爱摘要行政法上，行政主体主要依据行政法律规范要求行政相对人履行一定之公法义务，以实现有效的社会管理。相对人对于行政主体依法要求其履义务，通常有三种态度：一是自觉履行，二是提出异议，三是既不履行，也不提出异议。为了实现行政目标，维持正常的管理秩序，法律规定，相对人对行政主体作出的具体行政行为既不履，也不提出行政诉讼的，行政主体可以申请人民法院强制执行，这便是本文所探讨的主题：非诉行政执行。非诉行政执行是我国行政强制执行制度的重要组成部分。然而，由于我国非诉行政执行制度发端于改革开放初期，起步较晚，发展历程较短，因此，在理论研究、制度构建等方面远不及国外。国外经过长期的发展，形成了较为成熟的理论体系、较为完备的法律制度。相比之下，我国的非诉行政执行制度还存在理论研究滞后、立法疏漏、制度本身的缺憾以及相关配套制度不完备等诸多方面的不足，以至于该制度的实际运行效果欠佳。为解决非诉行政执行制度现实中存在的问题，实现设立该制度阻止违法具体行政行为进入执行程序，保护相对人正当合法权益的初衷，笔者在借鉴前人研究成果的基础上，试图提出进一步完善的构想：明确行政强制执行权分配原则，以解决现有行政强制执行执行主体混乱、责任追究不明的问题；设立非诉行政执行和解制度，以回应现实对和解之需及建设和谐社会的时代主题；设立非诉行政执行听证制度，以纠正现行非诉执行制度漠视相对人权利的错误观念；完善非诉行政执行救济制度，为相对人因执行错误而受到的损失提供救济途径；完善相关配套制度，为非诉行政执行制度运行提供良好的生态环境。关键词：非诉行政执行；理论基础；模式；问题；完善IABSTRACTAccordingtotheadministrativelaw，theadministrativesubjectrequeststheadministrationcounterpartfulfillthecertainpubliclawdutymainlybasingontheadministrativelawtorealizetheeffectivesocialmanagement．Tothis，thecounterpartusuallyhasthreekindsofmanner．Thefirstisfulfillingthedutyonhisowninitiative．Thesecondisproposingobjection．Thethirdisneitherfulfillingnorproposingobjection．Inordertoachievetheadministrativegoal，maintainthenormalmanagementorder，accordingtolegalrule，ifthecounterpartdoesnotfulfillhisdutynorproposetheadministrativeproceedings，theadministrativesubjectmayenforcethedutyonthecounterpartbyapplyingforthePeoplesCourt．Thisisthesubjectofmythesis，non-litigiousadministrativeexecution，whichistheimportantconstituentpartofourcountrysadministrativeexecutionsystem．However，sincethereformandopeninginChina，thedevelopmentcourseofthissystemisshorter．Therefore，ourcountrysnon-litigiousadministrativeexecutionsystemisfarinferiortothatofforeigncountriesintheoryresearchandsystemconstruction，whichhavepassedthroughthelong-termdevelopmentandformedthematurertheorysystemandtheperfectlegalsystem．Comparatively，therearestillthedifficultiesoffundamentalresearchlag，thelegislationoversight，theloopholesofthesystemitself，theimperfectionoftherelatedlawsandsoon，whichleadto