加强对农民工合法权益法制保障的成因和对策.doc

加强对农民工合法权益法制保障的成因与对策 【内容摘要】农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支劳动大军，他们为我国现代化建设作出了杰出的贡献。然而，农民工的合法权益却在现实生活中得不到有效保护。每年两会期间，农民工合法权益保护已成为备受社会各界关注的热点问题，焦点问题。现在的新疆正经历着快速发展的机遇期，解决好农民工问题，这是新疆发展稳定的重要之路也是必须之路，因为新疆毕竟现在还是一个“遍地是农民工”的省份。本文就农民工合法权益法治保障的原因和解决的对策做一论述，不当或欠缺之处敬请同仁批评指出，目标只有一个：能为新疆的发展稳定，能为新疆的社会大和谐尽自己应尽的义务。 【关键词】农民工 合法权益 成因 对策 【作者简介】 孙永红，男，（1981——），中共党员，新疆兵团农十师北屯垦区法院政工科负责人，1座机电话号码95； 农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支劳动大军，拔地而起的高楼大厦见证了他们为我国现代化建设所作出的杰出贡献。然而，农民工的合法权益却在现实生活中得不到有效保护，最常见的是农民工的工资经常被无故拖欠。时有新闻媒体报道某城市有农民工由于讨薪不着而跳楼自杀，甚至有人铤而走险，采取绑架等违法讨薪手段，最终走上不归路。城市绿了，高楼多了，然而农民工维权也更难了。每年的两会期间，农民工合法权益已成为备受社会各界关注的热点问题，焦点问题。新疆，虽然地处祖国西北部，这里的政治经济文化都较东部地区欠发达，但是伴随着西部大开发，再加上新疆独特的地理位置和特有的“地大物博”的资源优势，在自治区和兵团党委和各级政府的领导下，抓住历史机遇，通过各族人民的辛勤劳动，现在多项成果已经走在了西部前列。东部开放城市的发展历程告诉我们，越是在经历经济快速发展的时期，社会公德的缺失和人权保障方面的问题也会随之而来。在经济利益的驱使下，不尽人意的地方层出不穷，尤其是城市一边向高楼大厦看齐，一边却是多种侵权，由此而引发一系列的社会矛盾冲突，这给我们现在举国同建的大和谐社会目标狠狠地抹了一层又一层的污点。为此，我们就必须要解决好农民工问题，这是新疆发展稳定的重要之路也是必须之路，因为新疆毕竟现在还是一个“遍地是农民工”的省份，更要提供可靠可行的法治保障。 农民工合法权益受侵害的原因分析 一、供求失衡而发生侵权行为。 当前，我国农村富余劳动力数量巨大,在劳动力市场上农民工供过于求，这一状况使得农民工在劳动力市场中处于弱势,无法与雇主讨价还价。劳动力供大于求，就业形势持续严峻，使农民工在劳动雇佣关系中的地位更趋弱化。受2008年金融危机影响，不少用人单位或个人雇佣的农民工面临严重的失业威胁。为了能谋求一份工作，农民工不得不放弃自己的部分合法权益，“只要能继续留下来工作，就是工资再低点也行！”一语道出了农民工的许多无奈与生存现状。用人单位或个人为了能实现自己利润的最大化，在农民工的“情愿”下，各种侵权行为也就“合法”了。 二、用人单位或个人经营管理混乱而发生侵权行为。 这种现象主要发生在工程的层层承包上。举个例子，为了追逐利益，承包人甲从乙手中接过工程，然后又转包给承包人丙，丙又把工程转包给丁，结果在丁雇佣的时候由于经营不善而拖欠农民工工资。农民不知道其中的原委，找不到丁，就去找丙，找不到丙又去找乙和甲，结果没有人出来担当责任。农民工在怀疑法院不公的同时，便去围攻政府，引发一系列群体性上访事件，如果再被不法之徒加以利用， 很可能会发生流血事件。再加上，在承包过程中有的人以伪造的挂靠施工单位进行承包，造成了法律关系的更加复杂化。 三、用人单位或个人经营不善而发生侵权行为。 由于在工程的施工过程中，多个环节不够协调，经常会出现这样的现象：有的工程完工后，长时间形成业主拖欠建筑商的债，建筑商拖欠包工头的债，包工头再欠农民工债的“三角债”现象。要拔地而起一座高大建筑或是完工一段道路，这需要大笔资金。绝大多数的业主都是本身资金不足，工程投入资金又巨大，只好向银行借贷或向民间筹集资金，一旦资金链条脱节，资金周转困难，就拖欠工程款，建筑商就相应拖欠农民工工资。有的投资人忽视自己的经济实力，盲目上项目、做大做强，结果损兵折将，不但没有如期而至的大赚一笔，反而连家底都赔进去了。此时，好多资不抵债的负责人干脆选择逃匿，从此在人间“蒸发”，或“要钱没钱要命有一条”耍赖，农民工问谁去要钱？2009年12月，笔者经历了一起保全案件。李某、张某、王某三人合伙开矿，结果由于经营不善而损失惨重，王某直接携款连夜奔走他乡只留下了采矿设备。李某和张某为了各自的利益而差点发生群殴事件闹出人命。后来法院为了保护农民工的权益，对工地的采矿设备进行了保全。李某和张某从采矿设备拍卖款中得到了相应的财产折价款，给农民工兑现了工资。 四、农民工依法维权意识不强。 这主要有两方面原因：一是农民