农村集体资产管理现状思考和对策.doc

第 ２９卷　第 １４期 ２０１３年 ７月  甘肃科技 Ｇａｎｓ ＳｃｉｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｇｙ  Ｖｏｌ２９　Ｎｏ１４ Ｊｕｌ　２０１３  农村集体资产管理现状思考与对策 ———定西市加强农村集体资产管理促进农村经济发展调研 苏璐琳 （定西市农业局农经站，甘肃 定西 ７４２０００） 摘　要：随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化进程的进一步加快，定西市农村集体经济发展迅速，集体经济 实力明显增强，对促进农村发展、实现农民富裕、保持社会稳定、加快现代化进程，发挥了十分重要的作用。但在乡 村集体经济体制和集体资产管理方式上，仍然存在着一些亟待解决的问题和矛盾，农村集体资产与财务管理日益成 为当前农民群众普遍关心的热点、难点问题。为了推进定西市农村集体资产及财务管理的经常化、制度化、规范化， 逐步理顺和完善农村集体资产及财务管理体制，切实保障集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村经济发展 和社会。 关键词：农村；集体；资产；管理 中图分类号：Ｆ８１２．８  　　随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化进 程的进一步加快，定西市农村集体经济发展迅速，集 体经济实力明显增强，对促进农村发展、实现农民富 裕、保持社会稳定、加快现代化进程，发挥了十分重 要的作用。但在乡村集体经济体制和集体资产管理 方式上，仍然存在着一些亟待解决的问题和矛盾，农 村集体资产与财务管理日益成为当前农民群众普遍 关心的热点、难点问题。为了推进定西市农村集体 资产及财务管理的经常化、制度化、规范化，逐步理 顺和完善农村集体资产及财务管理体制，切实保障 集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村经 济发展和社会稳定，我们对当前农村集体经济发展 及农村集体资产管理现状进行了专项调研。 １　管理状况 定西市辖 ７县 （区）、１１９个 乡 （镇）、１８２９个 行 政村、１２６８７个村民小组，农村人口 ２６４．９９万人，农 ２ ２ 教兴农战略，面 向 市 场 培 育 和 发 展 以 马 铃 薯、中 医 药、蔬菜、畜草为重点的特色优势产业，积极构建现 代农业新体系，拓宽农民增收渠道，促使全市农村经 济发展又上了一个新的台阶。 １．１　农村经济发展势头较快 ２０１２年全市 现 价 农 牧 渔 业 总 产 值 １１０３４２３．２７ 万元，比上年增长 ２９％，其中：农业产值 ８５６８６３．４８ 万元，林业产值 ９１９６．４７万元，牧业产值 １９４４６５．５９  万元，渔业总产值 １４４２．６６万元，农林牧渔服务业产 值 ４１４５５．０７万元）。农民人均纯收入 ３６１２元，比上 年增加 ５３８元，增长 １８％。全市农林牧渔业增加值 ６７７０６７．１２万元，比上年增长 ２８％，其中：农业增加 值 ５２１６３５．０３万元，林业增加值 ４３９９．６３万元，牧业 增加值 １３８９２４．６５万元，渔业增加值 １３２９．４９万元， 农林牧渔服务业增加值 １０７７８．３２万元。 １．２　农村集体经济实力有所增强 据农经统计：２０１２年全市村级合作经济组织资 产总额 ６３３５７．３６万元，比上年的 ２１１３６．１５万元增 加 ４２２２１．２万元，增长 １９９．８％，人均拥有集体资产 ２３９元，其 中：流 动 资 产 ６１８１．９６万 元，农 业 资 产 ２９５７．４７万 元，长 期 资 产 ５４２１７．９３万 元；所 有 者 权 益 ６００２１．８１万元。全市村级合作经济组织负债总 额 ３３３５．５５万元，资产负债 率 ５％，其 中：流 动 负 债 ２３５５．２８万元，长期负债 ９８０．２７万元。 １．３　农村集体资产管理逐步规范 为了推动农村集体资产规范化管理进程，全市 不断创新管理方式、拓展工作内容，逐步建立和完善 了农村集体资产管理的各项管理制度、全面推行了 村财乡管会计委托代理制、建立完善了管理档案、强 化了管理机构队伍建设，加大了监管力度，实现了从 抓资金管理 向 全 面 加 强 资 金、资 产、资 源 管 理 的 转 变，农村集体资产管理水平稳步提升，农村财务管理 逐步跨入规范化制度化轨道。目前全市乡镇级农村 集体资产管理委托代理主体主要有三类：一是乡镇 农经部门代理的有临洮、陇西、岷县 ３个县的 ５３个 第 １４期　　　　　　　　　　　苏璐琳：农村集体资产管理现状思考与对策  １０１  乡镇、８３８个村 ；二是乡镇财政部门代理的有通渭、 渭源、漳县 ３个县的 ４７个乡镇 ６８５个村；三是乡镇 政府会计代理的有安定区的 １９个乡镇 ３０６个村。 １．４　农村集体资产“清产核资”成效明显 全市深入推进“清产核资”工作，全面落实各项 工作措施。据清产 核 资 统 计：目 前 全 市 ７县 （区）、 １１９个乡镇、１８２９个村“清产核资”的农村集体经济 组织共有资金