政府主导下深化校企合作的法律制度与政策建议（原版论文）.pdfVIP

高等农业教育，2013—8，8：20—24 HigherAgriculturalEducation，2013—8，8：20—24 政府主导下深化校企合作的法律 制度与政策建议 张建春，程培埋 (苏州农业职业技术学院，江苏 苏州 215008) 摘要：建立以政府主导、行业指导、企业参与的校企合作体制，必须明确政府在校企合作中担当 推动者、协调者、监督者和评估者的角色，充分发挥宣传发动、组织协调、引导保障、信息平台、 评估监督等功能，妥善处理与市场调节、企业参与、学校 自主的关系。而当前政府在立法、政 策、制度层面仍存在一些障碍因素，这是导致校企合作无法深入和持续的关键。故此，政府应 作为独立于校企双方的社会公共事务管理者，利用法律、行政和经济等手段，进一步完善校企 合作的法律、政策及其相应措施，使政府主导下的校企合作有效、有序开展。 关键词：高职教育；校企合作；政府；法制制度 中图分类号：G649．20 文献标识码 ：B 文章编号：1002—1981(2013)08—0020—05 近些年，我国职业教育借鉴发达国家校企合作的 实现双方优势互补、利益共享，仅靠高职院校或企业 经验，转变职业教育人才培养方式，实现了跨越式发 都很难做到；再说企业参与校企合作具有明显的正外 展。但 “剃头挑子一头热”的现象俨然难 以维系合作 部效应，一些因素直接导致了企业参与动力不足，积 的稳定性，无法推进校企深度合作，进而产生职业教 极性不高，面对这一最为严重的困难 ，政府必须成为 育社会需求旺盛和有效供给不足，规模能力增强与结 强有力的校企合作推动者，通过制定和完善相关法 构质量不尽合理等一系列深层次问题。因此，我们应 规，运用财政、税收等诸多政策手段，完善校企合作的 进一步厘清政府在校企合作中的角色与功能，正确处 保障与运行机制，推进校企合作不断深入和持续开 理好政府主导校企合作与市场调节、企业参与、学校 展。其次，合作利益的协调者。校企合作对于社会来 自主的关系，并从政府角度提出深化校企合作所需的 说是隐性受益问题，很可能就是学校和企业的成本付 法律制度与政策措施 。 出；而成本付出的高低，决定校企双方合作程度的深 一 、 政府在校企合作 中的角色与功能定位 浅。因此，笔者认同校企合作属于公共产品或准公共 在职业教育发展过程中，政府要充分运用法规、 产品的范畴，政府部门应不折不扣地当好各 自利益的 政策、项 目、标准、评估、资源配置等手段，引导和调动 协调者，通过一系列宏观调控措施来建立高职院校和 行业企业以及社会力量共同支持高职教育发展。这 企业之问的利益互动关系，使双方都能从合作中受 充分表明在校企紧密型合作的过程中，政府的引导、 益，进而促进双方更好地实现各 自的发展 目标。第 管理、评估等职能具有极为重要的价值 ¨J。 三，合作过程的监督者。在校企合作教育中，企业和 (一)担当好四种角色 学校虽通过契约等形式确定各 自的权利义务，但这两 首先，合作意愿的推动者。由于企业和学校在性 个主体对合作教育的认识、行为无法趋同，运行过程 质、体制、目标和组织结构等方面的不同，双方在社会 并不顺利，有可能出现机会主义行为和 “敲竹杠”行 责任、价值取向、任务 目标上存在差异甚至冲突，想要 为。在这种情况下，政府的监督显得至关重要，它不 基金项目：2011年江苏省教育厅高等教育教学改革研究重点课题 ：“工学结合”人才培养模式下高职院校校企合作理论和实证 研究(2011JSJG090)。 收稿 日期：2013—03—22 作者简介：张建春(1975一)，男，副教授 ，硕士。研究方向：高职教育，管理学。程培埕 (1966一)，男，教授，博士。研究方 向：高 职教育，经济学。 ■ 教育发展研究 EDUCATIONALDEVELOPMENTRESEARCH 总266期 张建春等 政府主导下深化校企合作的法律制度与政策建议