考察我国土地财政模式的财政社会学视角（原版论文）.pdfVIP

财政管理 考察我国土地财政模式的 财政社会学视角 杨志安 侯昭瑞 林子琪 。 (1．辽宁大学，沈阳 110136；2．苏家屯区地方税务局，沈阳 110101；3．俄勒冈大学，美国) 内容提要：在研究土地财政 内涵的基础上，明确提出土地财政模式这一概念，将其定义 为土地财政的具体形式或类型。土地财政模式是在一定经济和社会条件基础上产生和发展 的，它是一个经济范畴，也是一个历史范畴。以财政社会学为视角，把土地财政模式划分为贡 纳型土地财政、租金型土地财政 、利润型土地财政和税收型土地财政。中国现行土地财政模 式为租金型土地财政，应转型为税收型土地财政。同时认为，土地财政模式转型实际上是在生 产力发展基础上的制度变迁过程。 关键词 ：土地财政模式 转型 财政社会学 中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2013)10—0053—07 中，葛德雪 、熊彼特、帕累托、Borgattat和Sensini成为 一 、 财政社会学的缘起 财政社会学的创始人。 财政社会学思想发源于欧洲 l7世纪现代民族 目前为止，财政社会学的学科定位并不明晰。财 国家形成时期，作为一个学科提出则源于 1917年和 政学家认为财政社会学属于经济学领域，社会学家 1918年关于税收国家的一场争论，与财政学的技术 则认为属于社会学领域，Campbell(1993)将财政社会 化发展直接相关。 学视为 “对税收和公共财政 的社会学分析”。财政学 财政学曾是政治经济学的核心领域，重商主义 家对财政社会性的定位也不一致，有人将其作为财 时期的财政学具有显著的学科综合化特征。20世纪 政学的一个分支，有人则将其视为真正的财政学。多 以来，随着学科的分化，财政学逐渐成为一门技术性 数学者将其作为新政治经济学的一个研究子域，认 学科，忽视了财政与社会经济结构之间的有机联系。 为财政社会学要综合运用社会学、经济学、历史学、 奥地利学者葛德雪(Goldseheid，1917)~评财政学的 法学、政治学的研究方法和研究成果。 技术化倾 向，认为 18世纪以来欧洲所建立的税收国 财政社会学所倡导的理论和方法，为研究土地 家已面临财政危机，提出建立财政社会学。熊彼特 财政问题提供了一个独特的视角。中国改革开放以 (Schumpeter，1918)不同意葛德雪关于税收国家的判 来，土地财政有力地推动了中国工业化、城市化进 断，但同意其建立财政社会学的主张。与此同时，在 程，土地财政收入逐渐成为地方政府的重要收入来 帕累托 (Pareto)的影响下，意大利经济学家 Borgattat 源。土地财政在促进地方经济发展的同时，也蕴含着 和Sensini对财政与社会均衡等问题进行了研究。在 社会经济风险。土地财政问题是社会转型期各种社 批评财政学的技术化、试图恢复其古典传统的努力 会矛盾的集中体现，以财政社会学为视角研究土地 [收稿 日期]2013—08—19 [作者简介]杨志安，宣传部长，教授，博士生导师，研究方向为财税理论与政策 、企业管理；侯昭瑞，辽宁大学经济学院博士研究生，研究方向为财税 理论与政策；林子琪，美国俄勒冈大学工商学院学生，研究方向为会计与统计。 [基金项 目]本文为杨志安教授主持的教育部2011年课题 政《府土地财政治理 ：理论、实证与政策》的阶段性成果，课题编号：11YZA790184。