精英组织参与城市社区社会组织培育模式特征与策略选择.pdfVIP

魏撼白 社会建设 摘要：精英组织参与城市社区社会组织培育，已逐渐成为当前推进社区组织建设的重要方式之一。 以北京市LL合作社为例，围绕精英组织参与社区社会组织培育的方式、途径及运作机制等展开研究， 提炼出一种较为有效的社区社会组织培育模式：“u+B模式”，具体策略为：精荚组织要以文体活动或慈 善救助等非敏感性服务为切口进入社区；在充分调研的基础上，动员社区积极分子成立社区社会组织； 为社区社会组织提供小额资助，充分尊重其自主性和参与性；同时，在资金、理念、内部治理、项目运 作等方面提供系统性支持。在整个过程中，精英组织必须动员政府和居委会参与进来，并充分考虑其在 社区威望、政绩等方面的利益诉求。 关键词：精英组织；社区社会组织；“u+B”模式；系统性支持；政府关系 oo—06 006一0158(2014)05一01 中图分类号：D658文献标识码：A文章编号：1 会组织培育 选择 熬?爻／赵小平 孔祥利 卢玮静 英组织”)，与政府、居委会合作，共同建构社区社会 一、文献回顾与问题提出 组织发展的支持网络成为一种可行的选择。这些精英 社区社会组织正逐渐成为城市社区治理的重要主 组织专门从事社区社会组织的培育工作，它们的加入 体，但受目前街居体制的行政化及支持性的政策资源 将有助于克服“政府支持”模式下的行政化冲突，同 缺失等因素影响，我国社区社会组织发展及其作用发 时在因循社区组织自身的成长规律的基础上，也能让 挥受到极大的限制。一方面，组织数量有限、专业能 来自政府的政策、资金、信息和场地等资源最大效率 力不强，内部治理不规范；另一方面，在传统“行政 地使用。目前，上海、南京、深圳、成都等地已开展 主导”社区发展理念的影响下，更是经常面临着居民 了相关实践，形成了上海恩派(NPI)公益组织发展 参与能力严重不足的现实困境。于是，如何构建合适 中心、江苏省爱德社会组织培育中心、深圳市现代 的培育主体平台、促进社区社会组织发展，成为当前 公益组织研究与评估中心、成都“CNU模式”(即 社区研究的一项重要课题。 关于社区社会组织发展，已有研究主要从两个维 等一批较具影响力的经验典型。 度展开：一是充分发掘社区社会组织成长的内生动力， 较之实践领域蓬勃发展的势头，国内学者对精英 包括建立适应性的内部治理模式、提升专业化水平以 组织对社区社会组织发育之作用的关注相对较少。除 及加强组织间的协同与合作等，…二是增强社区社会 少数学者就支持型社会组织(或社会组织孵化器)的 组织发展的外生动力，忙1主要是政府在宏观层面(如 建立、【51入壳孵化陋1及其与政府间关系等展开概貌性 制度、法律、体制、财政等)的能量输入。口’但是， 的描述外，【71很少有人围绕它们培育社区社会组织的 由于社区公共服务同时存在行政事务与社区自治两个 过程及微观机制展开深入探讨。包括：精英组织如何 领域，政府与居委会在培育社会组织时不可避免地存 进入社区并取得社区信任，如何动员社区居民、组建 在官僚化和政府规模扩张等弊病，影响社会组织的自 社区社会组织，以及通过何种途径帮助社区社会组织 主性；同时，它们还面临社区动员专业性的不足。H1 系统地提升能力并最终实现自我管理等。事实上，这 于是，引进社区外的精英型社会组织(后简称“精 些才是精英组织参与社区社会组织培育的关键。本文 JGcl 基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题(12JzD021)；北京市哲学社会