高校学分制改革的理论基础与制度保障晏维龙.pdfVIP

本文摘自中学化学教学参考杂志 高校学分制改革的理论基础与制度保障 晏维龙 吴明忠 ［摘 要］ 学分制是为学生提供学习自由的制度环境、维护其受教育选择权的有效 保障。学分制不仅通过引入教学服务市场竞争机制，有效提高课堂教学质量，而且由于其 尊重学生教育主体地位，符合拔尖创造人才成长规律。学分制是把更多学生培养成为具 有创新精神和实践能力的高级专门人才的必由之路。推进高校学分制改革，需要构建专 业注册、课程选修、教师导学和书院管理等配套制度予以保障。 ［关键词］ 学分制改革；人才培养；教学质量 ［作者简介］ 晏维龙，南京审计学院院长、教授，中国人民大学商学院博士生导师（南 京 210029）；吴明忠，淮海工学院文学院院长、研究员，中国人民大学教育学院博士生 （江苏连云港 222005） 当前，改革教学管理制度是我国创新人 才培养机制的重要内容。从横向上看，世界 一、学分制是为学生提供学习自由的制度 高校教学管理制度主要有学年制和学分制两 环境、维护学生受教育选择权的有效保障 种。从纵向上看，我国现代大学百年来经历 了学分制——学年制——学分制的曲折反 实行学分制的关键是让学生根据自己的 复。改革开放三十多年来，我国高度重视学 兴趣和能力自由选择专业、课程和教师。从 分制改革，并曾出台多项文件提出实行学分 法学视角看，这并非学校对学生的格外“恩 制① ，但学生自主选择专业、课程和教师，在 赐”，而应是大学对学生受教育选择权的正当 许多高校依然障碍重重。创新高校人才培养 维护，是我国高等教育主动适应世界高等教 机制，有必要从教育学、管理学、法学等多学 育民主化趋势的必然要求。 科维度，对学分制改革的理论基础和制度保 （一）受教育选择权理应包含于受教育 障作进一步探讨，以期为深化学分制改革提 权之中 供理论支持和实践参考。 从极少数人的特权到法定义务，再到所 —————————— ① 1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“减少必修课，增加选修课，实行学分制和双学位制。” 1994年国务院《关于 中国教育改革和发展纲要 的实施意见》提出，“逐步实行学分制，在确定必修课的同时，设立 和增加选修课。”1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，“高等学校和中等职 业学校要创造条件实行弹性的学习制度……允许分阶段完成学业。高等教育要加快课程改革和教学改革……鼓励 跨学科选修课程，培养基础扎实、知识面宽、具有创新能力的高素质专门人才。”2010 年《国家中长期教育改革和发 展规划纲要（2010—2020 年）》提出，“推进和完善学分制。” — 57 — 有人的基本权利，人类在受教育权的法理确 学生管理规定》对学生选课、转学、转专业、休 认上走过了数千年历程。今天，受教育权作 学等事项都作出了规定。这些内容虽然是从 为人权和公民权的重要组成部分，无论是在 管理的角度切入，但也可在一定程度上视为 《世界人权宣言》和联合国《经济、社会、文化 对学生学习自由权的承认。但在实践中，学 权利国际公约》等国际宪章中，还是在我国宪 生的学习自由权落实状况不尽人意。如不少 法以及专门的教育法律法规里，都得到具体 学生进校以后转换专业面临困难，培养方案 确认。但受教育选择权作为受教育权的一部 中必修课程比重过大，选修课程数量较少，等 分，长期以来在我国未引起足够重视。法学 等。如何从法学的视角看待学习自由权问 界认为，受教育权作为一项基本权利，有着复 题，避免纠缠于高校教学管理或严或松的无 杂的内涵体系，不仅包括开始阶段的“学习机 谓争论，从而主动依法建立学习自由的相关 会权”、过程阶段的“学习条件权”，还有结束 规则，落实学习自由权的救济措施，是需要认 ［1］ 阶段的“学习成功权”。 教育选择权作为 真厘清的现实问题。 “学习机会权”的基本内容，在高等教育阶段