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公共产品供给中农民利益表达机制研究 摘要 农业，是国民经济的基础产业。我国加入世贸组织，使农业面I临着严峻的国 际竞争，“三农”问题日益凸现为制约我国经济发展和社会结构调整的“瓶颈”， 也将在很大程度上影响着我国“和谐社会”和“社会主义新农村”的最终实现。 “三农”问题的症结之所在——农村公共产品供给不足，其中一个重要原因就是 政府缺乏有效吸纳、整合农民利益的机制，使农村公共产品的供给不能与农民的 利益需求相契合。本文关注于公共产品供给中农民的利益表达问题，通过对现有 文献的分析，力求建立农村公共产品供给中有效的农民利益表达机制。 利益是人们通过一定的社会关系表现出来的需要，是人类社会生活中的重要 现象，利益范畴的发展也伴随着人类历史发展的全过程。利益表达是利益主体向 社会或国家有关部门所进行的、关于自身利益要求与主张的意思表示。作为利益 载体的公共产品承载了公民、政府等各个方面、不同层次的利益需要。当前农村 公共产品的供给不能契合农民的利益需求，就是因为政府不能对不同性质的公共 产品采取相应的需求偏好收集机制和供给渠道。这就要求国家在公共产品与公共 服务供给中，积极吸纳农民的利益要求，维护农民的切身利益。 当前我国正处于社会转型期，不仅社会阶层结构发生了巨大的改变，农民内 部也开始分化。由于我国农村公共产品供给存在总量不足和结构不合理等一系列 问题，使得农民利益表达问题更具有重要意义。当前我国农民利益表达主要存在 农民制度内利益表达渠道代表性不足、现有渠道不能发挥表达农民利益的作用、 农民缺少自己的利益组织和公共产品供给决策中农民话语权缺失等问题。 虽然我国建立了人民代表大会、人民政协、村民民主自治、信访等多样化的 利益表达渠道，但是这些渠道所发挥的表达农民利益的作用却还存在一定的局限 性。究其原因，主要是由于村委会农民利益代表职能缺失、农民利益导向的政绩 观尚未确立、农民有效利益表达的政治技能缺失、保障农民权益的法律法规不完 ．善、大众媒体为农民利益代言的社会责任有待提高。 和谐社会的基础是社会各阶层利益大体均衡、利益表达规范有序。这就要求 充分考虑全体社会成员的利益需求，尤其注重为弱势群体提供反应灵敏、沟通快 捷、运转高效的利益表达渠道。构建科学的农民利益表达机制，需要加快农民利 益表达的立法进程，完善基层人大代表的农民利益代言制度，建立媒体、学者关 注农民利益表达的激励、监督机制。政府应当积极建立农民参与公共产品供给决 策的听证程序、把信访部门作为接收农民利益表达的端口、完善政府对农民利益 需求的回应机制。还需要提高农民的组织化程度和政治、文化素质，科学整合农 民利益，以增强其利益表达的理性和力度，提高利益表达的效率。 关键词：公共产品；“三农”问题；利益；利益表达 公共产品供给中农民利益表达机制研究 TheResearchoftheFarmerBenefits Mechanismin Expression PublicProduct Supply Summary The isthefoundationalofnational agriculture industry economy．Ourcountry the the facea international WTO，made joining agriculturerigorous competition． Problems AreasandFarmersis the“bottle—neck’’ FacingAgriculture，Rural becoming social of