新型城镇化金融支撑研究.pdfVIP

2013．12 学术探索 2013年12月 Academic Dec．，2013 No．12，2013 Exploration 新型城镇化金融支撑研究 刘琼增，张萍 (1．云南省人民政府金融办公室证券处，云南昆明650000； 2．云南省社会科学界联合会，云南 昆明650106) 摘要：本文通过基础理论分析和对传统城镇化模式的反思，阐述了新型城镇化的内涵和实现途径，进而分析了新 型城镇化的金融服务需求，有针对性地提出了加大金融支撑保障能力，以加快新型城镇化进程、提高新型城镇化 质量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供路径依赖和动力引擎的相关建议。 关键词：新型城镇化；内涵；金融支撑；政策建议 中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1006—723X(2013)12—0090—05 党的十八大指出：“要坚持走中国特色新型 19％推进到2012年的52．6％，成绩举世瞩目。 工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”…蹦， 但从实践分析研究来看，过去30年我们基本上 促进“四化”同步发展。在当前和未来一个相当 走的是一条以规模扩张为主要特点的传统城镇 长的时期内，“四化”同步的主要路径依赖和动力 化道路，其核心是土地的城市化速度大大超过了 引擎，将主要取决于是否有效推进新型城镇化。 人口城市化速度，有资料显示，2000年至2010 本文从新型城镇化的发展路径和金融需求人手 年，我国城市建成区面积增长了78．5％，而同期 进行分析，提出加强新型城镇化建设金融支撑的 城镇人口只增长了45．9％…。“三大要素”流动 一些思考。 中土地的流动、资金的流动快于实质性的人口流 动，亦即以土地城镇化为主。城镇化的重点体现 一、新型城镇化的内涵和实现路径 在生产结构的转变，表现为第一产业产值占比的 城镇化的形成起点是人口、土地和资金“三 持续下降，然而从结果上看，生产结构的转变快 大要素”的流动，这“三大要素”的流动能力在一 于就业结构的转变，表现为第一产业就业占比仍 定程度上决定了城镇化的空间地理分布。城镇 高达35％；消费模式和居住方式的转变则更为滞 化就是这“三大要素”流动带来的生产结构、就业 后，表现在城乡消费和城乡居住方式的差距仍然 结构、消费模式以及居住方式的“四个转变”，在 巨大。 这种转变发生的地方形成或扩大城镇、城市。从 传统城镇化在推动经济快速增长的同时，也 历史经验来看，城镇化的实现往往基于三个条 产生了几方面的问题：一是地方政府对土地财政 件：密度提高、距离缩短和开放度增加。密度提 一定程度上的依赖；二是城市的运营效率降低， 高主要表现为生产密度和人口密度的提高；距离 城市问的专业分工水平下降；三是人口城镇化率 是指商品、劳动力、资本、服务、知识和信息穿越 低于名义城镇化率，估计人口城镇化率只有35％ 空间的难度和程度。距离缩短需要通过基础设 左右，有学者谓之为“伪城市化”现象，大量农民 施投资提升贸易活动效率来实现；开放度增加是 工未真正融人城市，一定程度上产生了新的二元 要打破对商品、资本、服务和知识跨地区甚至跨