昌禅乡贫苦的原因及对策.docVIP

昌禅乡农民贫困的原因及对策 [论文提要]农业、农村、农民的问题是农村社会稳定发展和新农村建设的首要的问题。解决农村贫困问题，先要解决“三农”问题。本文从昌禅乡的实际出发，分析了存在贫困原因，提出了脱贫的建议对策，作为解决昌禅乡脱贫致富的新思路。 [关键词]昌禅乡 三农问题 原因与对策 一、基本概况 苍南县昌禅乡是省级贫困乡，位于苍南南部偏远山区，距县城24公里，平均海拔450米，面积35平方公里，山林面积5.3万亩，耕地面积3656亩，其中水田面积1637亩，人均耕地0.52亩，下辖6个行政村，62个自然村，共1689户7041人，其中劳动力4310人，外出劳动力3238人，这里山高谷深岭峻，自然条件恶劣，基础设施滞后，交通不便，信息闭塞，乡财政十分困难，属典型的老少边穷的山区。 2009年，昌禅乡农民全年收入总额为2245万元，农民人均收入为3457元，全乡整体发展水平低，农民的生活还比较困难，脱贫致富奔小康还有很长的路要走，山区经济薄弱的现状一时难有大的改变，扶贫工作仍然任重道远。据2006年全国第二次农业普查我乡的统计资料看，人均收入低于1500元的还有120户202人，一些刚脱贫的农民由于经济基础薄弱，受各种外部因素的影响和制约，返贫现象十分严重。 二、贫困原因分析 1、自然条件恶劣，生活生产困难。 昌禅乡是苍南县最贫困的乡镇之一，俗称苍南“西藏”，绝大部分的农民住在自然条件恶劣、生存环境极为困难的深山、高山之中，其中海拔最高的高丰村达600多米，有低保户17户。由于自然条件的限制，该乡经济发展较单一，二、三产业一片空白，而农业的发展又极易受到自然灾害的影响，2006年“桑美”台风正面袭击苍南，百年一遇的台风给该乡造成毁灭性的破坏，直接经济损失达2005万元。其中房屋倒塌89间，严重受损的300多间，90%农户受灾，造成236户的农户因灾返贫。总之，由于自然条件的恶劣，造成因灾致贫、返贫是农村绝对贫困的一个重要原因。 2、基础设施建设滞后，发展环境不佳。 基础设施滞后，是制约经济发展的“瓶颈”，也是导致贫困的一个重要原因。一是该乡位于苍南南部山区，与矾山、南宋等6个乡镇相邻，目前只有一条柏油路与矾山镇相连、一条康庄路与南宋镇相连，没有直接到县城的班车线路，农民出门办事十分不变。由于交通条件差，没有外来投资，造成经济发展缓慢。二是全乡还有2个行政村没通机耕路，造成生产、生活资料难进入，产品、资源难运出。例如大心洋村盛产柿子、西瓜，品质优良，市场销路好，但由于未通机耕路，导致产品生产成本增加，效益差，农民也不愿大面积种植，致使全村农业还处于半自然经济状态，农业发展十分缓慢，大多数农民只能靠外出务工增加收入。三是医疗卫生设施落后，全乡只有一个破旧卫生院，医疗人员水平低，设备简陋，导致群众看病难，群众中养成“小病拖拖拉拉，忍一天是一天”的坏习惯，致使病情恶化、严重，医治起来倾家荡产，走上贫困之路。四是农田水利设施年久失修，该乡水利工程大都建于二十世纪六、七十年代，设计标准低，工程老化严重，已不能满足现代农业生产发展的需要。五是其他基础设施也欠发达，如电视、通讯、饮用水设施十分落后，全乡有4个行政村未通有线电视，一个村未通电话，特别是饮用水问题，全乡只有2个行政村群众喝山上引来的未经净化处理的简易自来水，4个行政村群众喝浅井水，给群众的身体健康造成极大的影响，导致疾病的发生，造成因病返贫，制约着经济的发展。 3、农民文化素质低，思想观念落后。 “治穷先治愚、治愚首先学文化”。农民文化素质的低是制约经济发展的主要原因，也是导致贫困的根源。目前，该乡的主要劳动力高中以上文化程度仅占10%，文盲、半文盲占45%，劳动者文化素质普遍偏低，从而导致思想观念落后，小农意识严重，对怎样脱贫致富缺思考，畏惧困难、怕担风险，“等、靠、要”思想严重，以拿政府的救济、补贴为理所当然，这种落后的观念是贫困产生的根源。此外，受贫困的影响，农民自身受教育的程度不高，对下一代子女的教育投入认识不足，特别是高等教育费用增加，更使他们接受教育的机会大大减少，子女成长后也只能干些粗、重、脏活，致使贫困农民脱贫的难度加大。 4、经济发展单一，经济结构调整滞后。 该乡的经济发展主要靠传统农业，农业经济主要是种植业和养殖 业，种植业还是以传统的耕作水稻为主，满足农民自己的需求，农产品主要有杨梅、柿子、西瓜等，但规模较小，没有形成产业化，效益农业程度低，没有形成规模化生产；养殖业主要是山羊、本土鸡等，结构单一，规模小。另一方面，农业科技水平的整体基础薄弱，开发能力较差，农业科技网络十分不完善，不能及时为农民提供科技指导和信息服务，导致结构调整滞后。此外，由于农民缺乏科技文化知识，缺乏现代农业经营理念，不能很好地运用科技种田和进行科学管理经营，进一