我国省管县改革的现状和对策的研究.pdf

舢㈣1|lIIll|II|lll|I||111|lll……舢 ＼1922166 摘要 我国行政管理体制正在进行深刻的变革，其中省县管理体制成了改革的一个热点。 我国现行的市管县体制存在着严重的问题，已经不再适合市场经济的发展：机构臃肿， 人员众多，关系复杂，责任不明，管理效率低下。要克服这些缺点，适应省县管理体制 改革的需要，推行省直管县市体制改革，迫在眉睫。 本文通过分析我国现行体制现状，剖析市县管理体制利弊，从省管县体制的提出， 理论依据，改革的意义几个方面对省管县体制进行论证，得出省直管县市体制改革的必 要性，可行性，我国应该逐步建立省直管县市体制的结论。在借鉴国内外相关改革经验 并结合我国省县管理的实际情况的基础上，以浙江省成功实施省管县体制为例，分析其 成效与不足，取其精华，拓展学习。改革必然会遇到阻力，省管县体制改革会遇到权力 运行监督的困难，地区差异性的困难等，以及引发市县博弈，权力和利益的矛盾。要顺 利的进行改革，必须依照相应改革原则：逐步改革和稳步推进原则；优化职能和提高效 率原则；分类指导和因地制宣原则：精简机构与合理安置相结合原则；管理层次与管理 幅度相结合；城乡分治和县市协调发展的原则。根据原则提出改革对策：强化制度建设， 规范省管县改革推进；合理划分行政区域，完善行政区划管理；推行强县扩权，加强权 力运行的监督和制约；转变行政职能，破解市县博弈冲突。先把条件较好的地区作为省 直管市县体制改革的试点，再全面推广省直管市县体制改革，最后在改革的基础上不断 完善省直管市县体制改革，深入研究理论，总结反思经验教训，指导改革的深入和完善。 关键词：省管县；体制；改革 Abstract China’Sadministrative under reformof systemprofoundchanges way,including and hasbecomeahot current provincialcountymanagementsystem spot．Our CityManaging thereisaserious no suitableforthe ofamarket County problem，islonger development isunknown, economy．unwieldy,largenumbers，complexrelationships，theresponsibility inefficient o_vercom叫bese and management．．To shortcomings，pro通neialcounty tothe direct to needsofcitiesandcountiesto control managementsystemadapt implement system，isveryurgently． thecurrent andconsof and Byanalyzing systemstatus，analyzingpros eity county theProvincesandCountiesofthe theoretical managementsystem，from proposed basis