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公共政策学 第一章、绪论 1、公共政策。 A、国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 B、 “政策”的内涵。①由特定的主体制定及执行，具有法定的权威性。②具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的;在一定历史时期起作用，有时效性。③由一系列行为所构成的行动过程。④是一种行为准则或行为规范，带有强制性，必须为政策对象所遵守。 C、 本质及功能的表现。①作为政治控制或阶级统治的工具。②作为公共管理的手段。③作为利益关系的调节器。 2、政策系统的定义与划分。 （1）定义：公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。 （2）政策系统的划分：信息、咨询（参谋）、决断、执行、监控子系统。 ①???? 信息子系统：由掌握信息技术的专门人才组成，从事信息的收集、整理、储存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。 ②???? 咨询子系统：由思想库（现代政策研究组织）以及各种专家、学者所组成的子系统。 ③???? 决断子系统：也称中枢子系统，它由拥有决策权力的高层领导者所组成。 ④???? 执行子系统：由政策执行组织及其人员特别是政府行政机关和行政人员所构成。 ⑤???? 临近子系统：体制内和体制外的有关部门、单位和个人所组成的一个子系统。 3、政策主体、客体与环境。 （1