我国农村宅基地使用权流转浅议.docVIP

摘 要：随着市场经济的发展和农业人口向非农业人口转移，如今包括农村宅基地在内的农村建设用地隐性入市的现行已屡见不鲜，农村宅基地使用权流转过程中存在很多矛盾。本文根据我国农村宅基地使用权流转过程中产生的问题，分析其原因，进而提出完善农村宅基地使用权流转的制度设计。 　　关键词：农村；宅基地；使用权；流转；制度设计 　　2008年10月l2日通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：土地制度是农村的基础制度。2008年12月31日发布的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》再次指出：要建立健全土地承包经营权流转市场，土地承包经营权流转。可见规范农村土地流转成为当前农村工作的重中之重。 　　在计划经济和城乡二元经济结构的大背景下，农民与土地在经济上的不可分割性决定了他们没有也不可能将拥有的宅基地投入流转，而发育不充分的市场也没有消化农村宅基地的能力和胃口。随着市场经济的发展和农业人口向非农产业的大规模转移，包括农村宅基地在内的农村建设用地隐性入市的现象已屡见不鲜，农村宅基地使用制度的改革和完善势在必行。 　　一、农村宅基地使用权流转现状 　　（一）大量闲置情况严重 　　按照现行法律法规规定，除国家征收征用、集体收回空闲宅基地外，农村宅基地只能在本集体经济组织内部之间进行流转，不得出租、转让给本集体以外的成员。法律、政策对宅