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限制开发条件下镇宁加快发展的几点思考 代敏 一、“主体功能区”将成区域经济新亮点 2010年06月12日，国务院常务会议审议并原则通过《全国主体功能区规划》。会议审议通过的《规划》在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，并明确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原则。 1、优化开发区域。指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。这些区域要把提高增长质量和效益放在首位，加快产业结构升级，继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域。 2、重点开发区域。指资源环境承载能力较强、集聚经济和人口条件较好的区域。这些区域的开发对合理调整我国经济、人口的空间布局具有重要的意义。这类区域既要承接优化开发区域的产业转移，也要承接限制开发和禁止开发区域的人口转移，逐步成为未来支撑全国经济发展和人口集聚的重要空间载体。 3、限制开发区域。指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。主要是事关全国或较大区域范围生态安全的天然林保护地区、退耕还林还草区域、草原“三化”地区、重要水源保护地区、水资源严重短缺地区、重要蓄滞洪区、自然灾害频发地区、石漠化和荒漠化地区、水土流失严重地区等。这些区域，要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保