集体建设用地流转实践困境与对策.docVIP

集体建设用地流转：实践、困境与对策 ——关于广州番禺区集体建设用地流转情况的报告 2013年03月12日 09:28???来源：城市中国网???王大伟 黄跃 [打印本稿] [字号 大 中 小] ??? （本文原载于国家发改委城市和小城镇改革发展中心内部刊物《城乡研究动态》第220期） ??? ??? 在广东等经济发达地区，用地需求旺盛，集体建设用地流转在《土地管理法》颁布之前就大量存在。但到目前为止，我们的法律仅允许两类情况下的集体建设用地流转：一是农村集体经济组织可以使用规划范围内集体建设用地兴办企业，或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业；二是企业在发生破产、兼并的情况下可将依法取得的集体建设用地流转。随着农民土地权利意识的日益增强，他们对集体建设用地流转的要求不断提高，只能以上述两个例外规定作为流转依据显然不足够。出于实践需要，广东省和广州市分别于2005年和2011年出台了规范集体建设用地流转的规定，并进行了多年的实践探索。近期，我们对广州市番禺区集体建设用地流转情况进行了专题调研，现将所了解的情况整理汇报如下。 ??? 一、番禺区集体建设用地流转的总体情况 ??? ???? 1、流转普遍存在，方式以出租和转租为主。虽然番禺已成为广州市都会区的一部分，但集体土地占全区总面积的50%，集体建设用地占全区建设用地的1/3，集体建设用地量大面广，流转