在调查无证采伐林木案件时应注意的问题.docVIP

在调查无证采伐林木案件时应注意的问题 为了更加有效地打击涉林违法行为，提高林业行政执法质量，笔者结合工作实际，就森林公安机关在调查处理无林木采伐许可证采伐林木案时应注意的问题谈几点看法，供同行参考。 一、调查取证 调查取证是森林公安机关调查处理无证采伐林木案件必不可少的环节，做好调查取证工作对成功处理无证采伐林木案件意义重大。森林公安民警在做调查取证工作时应着重注意以下问题。 （一）询问笔录 询问笔录是森林公安民警根据当事人对案件发生的起因、经过和结果的陈述而形成的文字记录。 制作询问笔录。森林公安民警在制作询问笔录时应注意以下6个方面一是询问要依法及时。依法及时是指既要保证现场调查询问程序合法，又要保证询问迅速及时。在通常情况下，现场调查询问要有两名或两名以上的林业行政执法人员，他们在出示执法证件，亮明自己的身份后，对违法嫌疑人和证人进行询问。这样可以避免违法嫌疑人提供虚假的陈述，形成攻守同盟。二是笔录填写要规范。无论是对违法嫌疑人的询问笔录还是对证人的询问笔录，其笔录头都应填写规范，例如询问的具体地点，询问的起止时间年、月、日、时、分要填写规范、齐全，执法人员要分别签名，被询问人的基本情况及联系方法要记录清楚等，严禁出现笔录头项目填写不全的情况，避免同一案件中有两份或多份笔录是同一人同一时间询问现象的发生，尽量防止和减少行政诉讼案件的发生。三是笔录记录要详细、明确。在询问笔录时，要具体详细记录案件发生的时间、地点、被伐林木株数、林木价值（价款）；要明确林木权属是否发生了转移；要明确违法嫌疑人是否持有县级以上人民政府林业主管部门颁发的合法有效证件；要明确违法嫌疑人是否持有木材经营加工许可证。四是询问要有所侧重。办案民警在询问违法嫌疑人时，应该要有侧重，如在调查处理滥伐林木案件时，民警在询问时应侧重于林木权属是否发生转移；在调查处理非法经营或收购林木案件时，民警在询问时应侧重于违法嫌疑人是否具有经营或收购林木的合法资格，所涉及的林木是否为盗伐或滥伐；在调查处理盗伐林木案件时，民警在询问时应侧重于违法嫌疑人采伐林木的目的和林木的权属。五是询问时要认真倾听。民警在询问证人时，要详细询问交易双方中间介绍人或其他证人，主要包括：双方洽谈交易的时间、地点、林木交易的数量、价款、具体位置，林木采伐许可证由谁办理、怎样协商的，是否有书面材料，违法嫌疑人的基本情况等，在询问过程中要认真倾听，察言观色，从各个方面分析其证言的可信度，必要时可出示证据，揭穿其谎言，迫使其做出真实回答。六是询问完毕要签字。在询问笔录结束时，办案民警应将笔录交由被询问人看明白或向其宣读听明白后，由本人（或他人代笔）在末页写上“以上笔录属实”，并由本人逐页签名（盖章）按手印加以确认。 2. 把握询问技巧。案件询问技巧是指在案件询问调查过程中，办案人员根据案情，运用语言学的规则和逻辑学原理，向被询问人提出问题，了解把握案情的具体方法。办案人员在调查处理无林木采伐许可证采伐林木案时，应把握基本的询问技巧。如根据被询问人的学历、身份等基本情况，选用“说服教育，使用证据，旁敲侧击，拉家常”等方法，同其进行沟通，使之解除戒备心理，消除抵触情绪，进而配合调查询问，以免询问时前言不搭后语，毫无章法，被其所左右；通过违法嫌疑人与现场其他伐树人的劳动雇佣关系上拆穿其他伐树人的所谓“帮忙”，避免其他违法嫌疑人逃脱法律制裁，加大打击力度等。 （二）现场勘查 1. 现场勘查要求。现场勘查不仅要及时、全面，而且要客观、细致。办案人员应该实事求是地勘查案发现场、现场周围地貌及光线等外围环境。 2. 现场勘查内容。对作为证据的现场涉案工具（油锯、斧头等）要依法进行登记保存；拍摄固定现场，先概览拍照再重点方位（测量伐根直径）拍照；登记测量现场林木或伐根；绘制现场地形图。 3. 做好现场记录工作。办案人员应该认真填写勘查记录，笔录头要填写全面；内文要详细描述现场的具体位置及周围环境，被伐树种、现场工具，伐倒木情况、株数、材积等；勘验检查人、证人分别签名（盖章），当事人签名（盖章）按手印确认。 二、案件定性及处理 （一）违法行为人取得了经营木材的合法资格，如果林木买卖交易成立，林木权属发生转移，进行无林木采伐许可证采伐，应定性为“滥伐林木”，根据《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款（滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款）、第三款（拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付）及第四款（盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任）的规定及《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条（违反森林法的规定，具有下列情形之一，数量较大的，依照刑法第三百四十五条